機場公司113年度投資固定資產建設改良及擴充計畫（以下簡稱購建固定資產計畫）可用預算數135億711萬5千元，實際執行結果決算數132億9,573萬3千元。經查：

(一)前期規劃設計未臻周延，致工程期程展延及經費增加，並經監察院要求檢討改善，允宜強化計畫審查及設計控管機制

機場公司113年度辦理之購建固定資產計畫，部分計畫出現期程展延及總經費調增之情形，截至113年底均已辦理2次修正(詳表1)。例如「臺灣桃園國際機場第三航站區建設計畫」，完工期限由111年展延至115年，總經費由746.89億元調增至956.81億元；另「西側污水處理廠新建工程」亦由112年展延至114年，總經費由11.07億元增加至16.36億元，顯示部分計畫於規劃及設計階段，未能落實規劃設計之需求分析與經費匡算。

復據監察院調查報告指出，第三航站區建設計畫於設計階段即有超出預算之疑慮，惟機場公司未確實檢討設計成果並落實價值工程分析，致主體航廈工程歷經流標後，仍未有效調整設計內容，計畫修正流於形式，第三航站興建期程嚴重延宕，凸顯機場公司執行不力。機場公司允宜強化計畫之前期規劃審查、設計成果控管及督導機制，以降低計畫修正頻率及確保工程順利推動。

表1　機場公司購建固定資產計畫-專案計畫截至113年底辦理修正一覽表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　單位：次；新臺幣千元

計畫名稱

總修正

次數

原始核定情形

截至113年底

核定修正情形

辦理期程

(年-年)

總經費

辦理期程

(年-年)

總經費

臺灣桃園國際機場

第三航站區建設計畫

2

104-111

74,689,000

104-115

95,681,000

西側污水處理廠新建工程

2

108-112

1,107,361

110-114

1,636,331

說　　明：西側污水處理廠新建工程，因招標不順，致使開工時程延後，第二次修正計畫時，將計畫期程修正為110至114年4月。

資料來源：整理自機場公司113年度預算及該公司提供資料；本中心製表。

(二)專案計畫經費增加致資金需求攀升，逾七成仰賴政府增資支應，資金來源配置及資金成本評估之妥適性，允宜審慎檢討並加強財務控管

為強化國營事業辦理固定資產投資之財務紀律，行政院「附屬單位預算共同項目編列作業規範」規定，營業基金辦理固定資產建設改良擴充計畫時，擴建及營運資金之籌措應優先運用自有資金，必要時得以舉借方式辦理，並應衡酌資金成本，以避免過度依賴公庫增資。

機場公司112及113年度辦理購建固定資產計畫，多仰賴政府增資支應資金需求，其中113年度決算資金來源為政府增資95億8,127萬8千元（占72.06%），營運資金37億1,445萬5千元（占27.94%），顯示該年度逾七成建設資金須仰賴政府投入（詳表2）。機場公司正值重大建設推動期，專案計畫經費持續增加情形下，若長期高度依賴政府增資，將增加政府財政負擔及影響公司財務結構之健全性，允宜審慎檢討相關資金成本評估及財務控管機制。

表2　機場公司112及113年度購建固定資產計畫資金來源概況表

單位：新臺幣千元；%

年度

112年度

決算審定數

113年度

決算審定數

營運資金

3,507,640

3,714,455

占比

22.54

27.94

政府增資

12,057,000

9,581,278

占比

77.46

72.06

合計

15,564,640

13,295,733

資料來源：整理自機場公司各該年度決算；本中心製表。

綜上，機場公司113年度購建固定資產部分計畫於前期規劃及設計階段控管未臻周延，致工程期程展延及經費調增，且所需之資金其來源逾七成仰賴政府增資，顯示計畫管理及財務規劃仍有精進空間，為落實國家資源優化配置，允宜強化重大建設計畫之「前期可行性審查」與「設計階段控管機制」，並審慎檢討資金來源配置，以確保計畫順利推動及維持公司財務結構健全。

(分機：8657　鄧可容)