央行113年度預算「營業成本-金融保險成本」科目項下編列「發行鈔券費用」45億3,651萬3千元，決算數37億3,039萬7千元，執行率82.23%。央行為利民眾日常交易所需，發行壹佰元等各式面額鈔券，惟部分面額鈔券流通數量偏低，且不增反減，使用趨勢容須觀察。謹說明如下：
(一)為確保貨幣鈔券充分供應，央行券幣發行營運量增加，其中鈔券增加項目以壹仟元及壹佰元為主
依中央銀行法第13條第1項規定：「中華民國貨幣，由本行發行之。」央行為達「確保各類流通貨券幣充分供應」之策略目標，歷來維持發行券幣營運量，觀諸民眾持有券幣情形(詳表1)，由於利率仍處相對低檔，加以現金具有小額交易特性，持有通貨意願仍高，100至111年度間流通在外通貨相對於名目GDP比率概呈趨增態勢，112及113年度雖小幅下降卻仍維持高於14%之水準；央行發行券幣營運量亦呈現趨增現象，各年度鈔券印製量雖有增減，113年度仍較108年度增加4億8,000萬張，增加項目以壹仟元及壹佰元為主(詳表2)。
表1 100至113年度社會大眾持有通貨相對名目GDP之比率表
單位：%
年度
100
101
102
103
104
105
106
比率
9.26
9.79
10.19
10.50
10.58
11.04
11.34
年度
107
108
109
110
111
112
113
比率
11.93
12.90
13.01
13.54
14.71
14.53
14.50
說 明：各年度配合名目GDP數據調整或有更動。
資料來源：央行。
表2 央行108至113年度發行券幣營運量表 單位：新臺幣百萬元；萬張
年度
108
109
110
111
112
113
營運量
實際數
2,336,630
2,530,943
2,808,866
3,131,680
3,366,492
3,534,969
年度增減數
-
194,313
277,923
322,814
234,812
168,477
鈔券印製量
實際數
壹佰元券
32,000
29,000
33,000
40,000
46,000
50,000
伍佰元券
7,000
7,000
8,000
6,000
6,000
7,000
壹仟元券
31,000
33,000
46,000
61,000
64,000
60,000
貳仟元券
-
-
-
-
-
1,000
合計
70,000
69,000
87,000
107,000
116,000
118,000
年度增減數
-
-1,000
18,000
20,000
9,000
2,000
資料來源：央行。
(二)貳字頭鈔券自91年度起陸續發行，惟流通率偏低，賡續發行必要性容待商榷
為利民眾日常交易，央行發行壹佰元、貳佰元、伍佰元、壹仟元及貳仟元等5種面額鈔券流通在外。為降低壹佰元券及壹仟元券之使用張數，以期環保並節省國家資源及提供民眾多元選擇，爰於90及91年度起印製貳佰元及貳仟元鈔券，自91年度起發行。揆以近年度鈔券流通情形(詳表3)，貳佰元鈔券流通量自108年底2,000萬張逐年增加至113年底2,500萬張，貳仟元鈔券流通張數介於4,900至5,000萬張間，未能增加，前開鈔券占整體流通鈔券比率均低於2%，尚未形成使用習慣，賡續發行必要性容待商榷。
表3 108至113年底我國各類鈔券流通情形表 單位：百萬張；%
年底
108
109
110
111
112
113
項目
流通在外張數
占比
流通在外張數
占比
流通在外張數
占比
流通在外張數
占比
流通在外張數
占比
流通在外張數
占比
壹佰元
1,230
35.2
1,200
33.17
1,290
31.88
1,482
31.95
1,425
30.65
1,588
31.20
貳佰元
20
0.58
21
0.57
21
0.53
23
0.49
24
0.51
25
0.50
伍佰元
190
5.44
184
5.09
200
4.94
231
4.98
221
4.75
246
4.83
壹仟元
2,005
57.37
2,164
59.82
2,485
61.44
2,853
61.51
2,931
63.04
3,180
62.51
貳仟元
49
1.41
49
1.35
49
1.21
50
1.07
49
1.05
49
0.96
合計
3,495
100
3,618
100
4,045
100
4,638
100
4,650
100
5,088
100
說 明：因四捨五入之故或與合計及除數有出入。
資料來源：央行，本中心彙製。
綜上，央行為利民眾日常交易所需，確保貨券幣充分供應，發行各式貨幣鈔券，營運量逐年趨增，其中鈔券增加項目以壹仟元及壹佰元為主。嗣基於環保、節省國家資源及提供民眾多元選擇等多重目的，自91年度起陸續發行貳字頭鈔券，期減少壹佰元及壹仟元等鈔券印製量，惟貳字頭鈔券流通率偏低，鑒於央行將啟動鈔券改版作業，允宜衡酌賡續發行必要性，俾優化鈔券結構並兼顧民生需求。