就業安定基金113年度於「促進國民就業計畫」及「提升勞工福祉計畫」共編列23.98億元,辦理14項促進中高齡者及高齡者就業相關措施,決算數26.32億元,執行率109.73%(詳表1)。經查:
表1 113年度中高齡者及高齡者各項就業措施預算執行情形明細表
單位:新臺幣千元;%
序號
計畫或措施項目
預算數
決算數
執行率
1
職業訓練補助(在職者)
15,710
14,439
91.91
2
中高齡者職務再設計補助
37,889
37,878
99.97
3
促進中高齡及高齡者就業及世代合作獎勵
80,907
54,458
67.31
4
繼續僱用高齡者、新聘退休高齡者及退休再就業準備措施相關補助
333,587
196,097
58.78
5
鼓勵雇主推動中高齡員工協助措施
400
442
110.50
6
職業訓練補助(含訓練費用及職訓生活津貼)(失業者)
965,000
1,377,627
142.76
7
微型創業鳳凰貸款利息補貼
30,000
33,420
111.40
8
中高齡者及高齡者跨域就業補助
840
519
61.79
9
臨時工作津貼及求職交通補助金
141,563
143,206
101.16
10
辦理職場學習及再適應計畫
87,537
95,441
109.03
11
中高齡者及高齡者僱用獎助
30,000
33,721
112.40
12
辦理多元就業開發方案及培力就業計畫
400,000
413,845
103.46
13
推動銀髮人才服務,設立銀髮人才服務中心或據點
199,717
189,285
94.78
14
銀髮就業獎助(55Plus就業促進措施)
75,000
41,143
54.86
合計
2,398,150
2,631,521
109.73
資料來源:發展署。
(一)我國依據勞動基準法與中高齡者及高齡者就業促進法,推動友善高齡者就業措施
我國於113年7月31日公布勞動基準法第54條修正條文及中高齡者及高齡者就業促進法,以友善高齡者就業,謹說明如次:
1.勞動基準法第54條之修正重點,係將原65歲退休之規定,新增「強制退休」年齡之例外情況,修訂為「得由勞雇雙方協商延後之」,鼓勵健康且有意願之資深勞工持續貢獻職場。
2.中高齡者及高齡者就業促進法第7、9、29及36條規定略以,明定中央主管機關應會商中央目的事業主管機關及地方主管機關,至少每3年訂定中高齡者及高齡者就業計畫之項目,並增列1項「推動中高齡者及高齡者之部分時間工作模式」就業計畫及雇主對於所僱用之中高齡者及高齡者,得於其符合勞動基準法有關自請退休或強制退休規定之前2年內,提供退休準備、調適或再就業之相關協助措施;雇主依規定辦理時,中央主管機關得予補助。
(二)112年度起推動「中高齡者及高齡者就業促進計畫(2023至2025年)」,迄113年底勞動人口與勞參率均有提升,惟「45至49歲組」勞參率略降,允宜精進相關促進就業措施
勞動部自112年5月1日起開始推動「中高齡者及高齡者就業促進計畫(2023至2025年)」,由勞動部、衛生福利部、教育部等多機關共同辦理,預計每年至少增加10萬名中高齡者及高齡者勞動力,該計畫3年預期效益分別為:(1)產出指標:公立就業服務機構每年持續增加協助中高齡者及高齡者就業人數,由112年 17.2萬人增加至114年18.2萬人。(2)結果指標:每年提升中高齡者及高齡者勞動力參與率(以下簡稱勞參率),勞動力由112年1月 500萬人增加至114年530萬人,累計增加30萬人。
依據發展署說明,113年度各部會挹注經費達46.01億元,預算執行率133.56%,已達該年度預期目標執行率;又我國中高齡者及高齡者勞動人口112年起增加,113年底達522萬2千人、勞動參與率為45.46%,為近3年之高,惟進一步按年齡5歲為區間分析勞動參與率(詳表2),其中「45至49歲組」略有下降,尚有改善空間,允宜賡續精進相關促進就業措施。
表2 111至113年度我國主要年齡層勞工勞參率統計表 單位:%
年度(平均)
總計
(全體)
總計
(45歲以上)
35至
39歲
40至
44歲
45至
49歲
50至
54歲
55至
59歲
60至
64歲
65歲
以上
111
59.18
45.23
90.38
86.54
85.07
76.30
59.64
39.55
9.62
112
59.22
45.44
90.76
87.18
85.41
77.19
61.00
40.55
9.91
113
59.28
45.46
92.48
87.92
85.06
78.40
62.22
41.70
9.91
說 明:114年統計至8月底止。
資料來源:勞動統計查詢網(查詢日期:114年12月3日)
綜上,勞動部自112年度開始辦理「中高齡者及高齡者就業促進計畫(2023至2025年)」,迄113年底中高齡者及高齡者勞動人口與勞參率均有提升,惟「45至49歲組」之勞參率略有下降,尚有改善空間,鑒於我國邁入高齡化社會,允宜精進各年齡層促進就業措施,俾提升人力資源之運用。
