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台灣中油股份有限公司113年度營業決算評估報告

五、截至113年底止部分天然氣輸儲設施增擴建計畫存有執行進度延宕或有履約爭議等情事,允宜檢討策進積極改善,俾如期如質完成相關輸儲設施之建設 日期:115年3月 報告名稱:台灣中油股份有限公司113年度營業決算評估報告 目錄大綱:五、截至113年底止部分天然氣輸儲設施增擴建計畫存有執行進度延宕或有履約爭議等情事,允宜檢討策進積極改善,俾如期如質完成相關輸儲設施之建設 資料類別:決算案評估 作者:黃芝穎

台灣中油公司113年度「固定資產建設改良擴充計畫」預算數585億7,886萬5千元(含預算編列於113年度,報准先行辦理136億1,392萬6千元),連同112年度轉入數3億652萬7千元,合計可用預算數588億8,539萬2千元(含專案計畫407億6,411萬5千元、一般建築及設備181億2,127萬7千元),實際執行數574億2,166萬2千元(含專案計畫395億868萬8千元、一般建築及設備179億1,297萬4千元),占可用預算數之97.51%;另未支用數中10億6,375萬7千元業經保留轉入以後年度繼續執行。經查:

(一)近年規劃興建多項天然氣輸儲設施計畫,惟「第三座液化天然氣接收站二期投資計畫」及「永安至通霄第二條海底輸氣管線投資計畫」2項截至113年度累計決算數占可用預算數未及八成,允待加強計畫執行進度控管

台灣中油公司配合政府擴大天然氣使用之能源轉型政策,以及因應國內天然氣市場需求量增加,持續推動臺中廠二至四期擴建、永安廠增建儲槽、觀塘接收站、洲際接收站、臺中至通霄36 吋陸上輸氣管線、永安至通霄第二條海底輸氣管線等投資計畫(詳表1),各計畫完工後預計可提升天然氣供氣能力,達成永安、臺中、觀塘、洲際4座接收站就近分區供氣,並可利用輸氣管網相互備援調度,提升整體天然氣輸儲系統穩定度,強化輸儲調度彈性,惟其中天然氣事業部「第三座液化天然氣接收站二期投資計畫」及「永安至通霄第二條海底輸氣管線投資計畫」2項截至113年度累計決算數占累計可用預算數比率僅各為9.03%及70.05%,未及八成,且上開2項計畫113年度合共保留10億2,818萬元,占台灣中油公司113年度保留總數之96.66%,允待加強預算執行及進度控管。

表1 台灣中油公司截至113年度各項天然氣接收站及輸儲設備擴充投資計畫預算執行情形表 單位:新臺幣千元;%

計畫

名稱

計畫

期程

目標能量

計畫投資金額

累計可用預算數(1)

累計決算數(2)

占比(2)/(1)

說明

(L10101)天然氣事業部臺中廠二期投資計畫

101/07-112/12

臺中廠區內新建 3 座 16 萬公秉地上型儲槽及 300 噸/小時氣化設施 、臺中廠至烏溪隔離站21.8 公里 26 吋輸氣陸管與 1 處開關站,及新建臺中廠第二席碼頭。

20,907,314

20,907,314

16,836,436

80.53

(L10501)天然氣事業部臺中廠至通霄站新設陸管投資計畫

105/07-112/12

自臺中廠興建1條約35.8公里36吋陸上輸氣幹線及新設二處隔離站與一處開關計量站。

7,434,020

7,434,020

7,250,307

97.53

(L10502)天然氣事業部第三座液化天然氣接收站投資計畫

105/07-118/12

於觀塘工業區及專用港站址新建外廓防波堤及港埠設施、使用既有塡區13公頃興建2座16萬公秉地上型液化天然氣儲槽及900噸/時氣化設施,既有塡區與外海LNG碼頭以棧橋連接,並自廠界興建36吋陸上輸氣管線至大潭隔離站與現有之陸上輸氣管線銜接。

96,562,438

67,362,748

67,116,277

99.63

113年度節餘0.65億元。

(L10801)天然氣事業部永安廠增建儲槽投資計畫

108/01-116/12

於永安廠內之儲槽預定地增建2座各20萬公秉地下型薄膜式儲槽及相關附屬設施,並增建2座200公噸/時之氣化設施。

28,934,761

2,612,053

2,611,361

99.97

(L10901)天然氣事業部臺中廠三期投資計畫

109/01-115/12

於臺中港西11、12號碼頭後線腹地增建2座地上型全容式儲槽、1,600噸/時之氣化設施(含600噸/時備用機組)及相關附屬設施。

34,370,724

17,686,797

17,685,570

99.99

113年度節餘125元。

(L11001)天然氣事業部臺中廠港外擴建(四期)投資計畫

110/01-117/12

於臺中廠西側之臺中港未來填方區,新建4座18萬公秉地上型全容式LNG儲槽、1,600噸/時之氣化設施、2席LNG卸收碼頭、建築物及相關附屬設施,並以管線橫越南堤路與既有廠區連通相互備援。

51,432,375

267,035

258,385

96.76

(L11002)天然氣事業部第三座液化天然氣接收站二期投資計畫

110/01-119/12

於觀塘工業區及專用港站址新建第2席碼頭等港埠設施、並使用既有填區13公頃及外海填區21公頃,興建6座18萬公秉地上型液化天然氣儲槽及1,200噸/時之氣化設施,並與第一期設施銜接及合併操作營運。

52,185,158

241,050

21,767

9.03

未執行數2億1,928萬2,964元保留至114年續行辦理。

(L11201)天然氣事業部洲際液化天然氣接收站投資計畫

112/01-120/12

於高雄港洲際貨櫃中心第二期大林石化油品儲運中心第二區,新建四座18萬公秉地上型液化天然氣儲槽及1,600噸/時之氣化設施;並於西南側海域新建外廓防波堤及港域設施,並自廠區計量站埋設兩條36吋陸上輸氣管線至大林電廠內之新設大林隔離站;遠程規劃將輸氣管線與大林蒲配氣站銜接,串連既有輸氣管網,並與永安接收站備援供應大高雄地區用戶。

94,931,658

463,088

462,808

99.94

113年度節餘27萬9,999元。

(L11301)天然氣事業部永安至通霄第二條海底輸氣管線投資計畫

113/01-117/12

興建永安至通霄第2條36吋長約233公里之海底輸氣管線及新設2處開關計量站,並與既有陸上輸氣幹線系統銜接。

62,892,807

2,701,000

1,892,103

70.05

未執行數8億889萬7,032元保留至114年續行辦理。

資料來源:整理自台灣中油公司113年度決算書。

(二)審計部113年度對部分天然氣輸儲增擴建計畫執行進度延宕或有履約爭議情形提具審核意見,允宜檢討策進積極趕辦各項工程進度

審計部113年度總決算審核報告對台灣中油公司辦理各項新擴建液化天然氣接收站計畫提具審核意見:「配合政府擴大使用天然氣之能源政策,持續辦理多項新擴建液化天然氣接收站及儲槽興建工程,惟天然氣安全存量及儲槽容積天數仍未達法定限值,又部分計畫執行進度延宕或有履約爭議情形,允宜督促強化儲氣調度韌性,並掌握環評作業及替代方案推展情形,積極趕辦各項工程進度,加速完成相關計畫。」另審計部查核結果並指陳:「第三座接收站二期計畫因外推方案取消外海填區儲槽用地,待辦理計畫修正;臺中廠四期計畫僅完成儲槽及氣化設施基本設計,尚待辦理建廠及填海造地環評;永安廠擴建計畫儲槽工程因市場價格過高而流標,待辦理計畫修正,上開3項計畫相關時程皆無法確定,已面臨儲槽容積天數不足、事業存量天數不足及儲槽周轉率較高等風險」,允待台灣中油公司檢討策進積極趕辦各項工程進度,並加強計畫執行控管,俾充裕天然氣儲存量能及達成穩定供氣目標。

綜上,台灣中油公司截至113年度「固定資產建設改良擴充計畫」可用預算數合共588億8,539萬2千元,實際執行數574億2,166萬2千元,占可用預算數之97.51%,另保留10億6,375萬7千元至未來年度續行辦理,惟部分天然氣輸儲增擴建計畫於執行期間具有計畫進度落後或待辦理計畫修正等情事,允宜檢討策進積極趕辦各項工程進度,俾充裕天然氣儲存量能及達成穩定供氣目標。

(分機:1926黃芝穎)