為維護鐵路公共運輸安全,臺鐵推動「鐵路行車安全改善計畫」,截至113年度累計預算數275億2,240萬元、累計決算數235億9,698萬6千元、累計預算執行率85.74%。經查:
(一)「鐵路行車及安全改善計畫」業經兩次修正展延
臺鐵為提供安全便利之鐵路運輸,並因應社會成長與環境變遷與加強安全防護與防災措施,爰經行政院於103年10月間核定「鐵路行車及安全改善計畫」,總經費275億2,240萬元,原計畫期程104至109年,業經兩次修正展延至113年,計畫修正過程概述如下:
1.第1次修正計畫:因受都市計畫變更影響、用地取得、地方配合款、工程流、廢標因素等情事影響辦理計畫修正,經行政院106年12月6日核准,期程展延至111年。
2.第2次修正計畫:受國際疫情、政策民意、臨軌工程招標不易等因素影響,辦理計畫修正,行政院111年9月28日核定,期程再展延至113年。
(二)截至113年底執行情形未臻理想
該計畫雖經兩次修正展延,惟據臺鐵表示,截至113年底因部分工程追加變更及驗收程序冗長,或受鄰近軌道施工限制及汛期災害影響,及新馬站彎道改善工程因需俟軌道定線圖確認,電車線招標延遲等因素,累計預算執行率85.74%,爰審計部113年度中央政府總決算審核報告出具「臺鐵辦理行車安全改善計畫,惟先期規劃作業欠周,且未確實檢討計畫及工程執行落後原委,並研提具體因應對策,致未能充分發揮整體計畫執行成效,允宜研謀改善」之意見,顯示其執行情形未盡理想。
(三)近年行車事故及異常事件未能有效減少
該計畫主要辦理包括:1.規劃辦理平交道改善計畫、2.危險路段加裝圍籬及隔音牆計畫、3.橋梁改建符合現有法律規範計畫、4.建立邊坡滑動及土石流及強風預警系統計畫、5.車站配合法令更新設施計畫、6.軌道設施更新計畫、7.列車電機系統更新計畫、8.無障礙設施改善計畫、9.電務設備系統改善計畫、10.工程預備費+物調費等10項子計畫,期可減少列車運行之異常事故,惟110年度行車事故及異常事件699件,111年度雖降至659件,然112年度又提高至774件,113年度更增至979件(詳表1),該計畫實施成效亟待提升。
表1 臺鐵110至113年度行車事故及異常事件情形表 單位:件
項目
110年度
111年度
112年度
113年度
(一)行車事故
48
43
42
48
1.重大行車事故
5
2
0
4
正線衝撞事故
0
0
0
0
正線出軌事故
3
0
0
3
正線火災事故
2
2
0
1
2.一般行車事故
43
41
42
44
衝撞事故
1
1
1
2
出軌事故
9
4
5
4
平交道事故
8
6
11
9
死傷事故
24
30
25
29
設備損害
0
0
0
0
運轉中斷
1
0
0
0
(二)行車異常事件
651
616
732
931
1.列車/車輛分離
2
1
3
0
2.進入錯線
1
1
4
2
3.冒進號誌
2
8
5
1
4.列車貨車車輛溜逸
0
0
1
0
5.違反閉塞運轉
0
0
0
0
6.違反號誌運轉
0
1
0
0
7.號誌處理錯誤
0
0
2
3
8.車輛故障
269
224
264
268
9.路線障礙
21
8
9
4
10.電力設備故障
16
11
11
20
11.運轉保安裝置故障
124
109
165
175
12.外物入侵
45
57
74
81
13.危險品洩漏
0
0
0
0
14.駕駛失能
0
0
0
1
15.天然災變
89
101
91
247
16.列車取消
0
0
0
0
17.其他事件
82
95
103
129
總計
699
659
774
979
資料來源:臺鐵提供。
綜上,臺鐵為提升營運安全與運輸效能,推動「鐵路行車及安全改善計畫」,惟該計畫歷經兩度修正,將原訂104至109年之期程展延至113年,然截至113年底仍有進度延宕情事,顯示進度管控未臻周延。再者,113年度行車事故與異常事件數量較110至112年度為高,反映提升行車安全之成效仍有待加強,允宜持續檢討精進相關措施,並強化計畫執行效能,俾全面提升鐵路公共運輸之安全水準與服務品質。
