臺鐵推動「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」，截至113年度累計預算數661億1,029萬6千元、累計決算數660億2,355萬1千元、累計預算執行率99.87%。經查：
(一)修正「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」，將交車期程期程由104至113年展延至116年，影響節能減碳之成效
為汰換逾齡車輛、提升安全與服務，並建構節能減碳綠色運輸網，交通部依行政院97年間函示擬定「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」，並經行政院於104年5月間核定，計畫總經費997.3億元(中央公務預算負擔922.12億元，臺鐵負擔75.18千元），由臺鐵執行，預計購置通勤電聯車(區間客車)520輛、城際電聯車600輛、機車127輛及支線客車60輛。後因受環境變遷、需求改變、政策民意及國際疫情影響而延遲交車期程(詳表1)，業經行政院於113年8月間核定辦理計畫修正，期程由104至113年展延至116年。
表1 「臺鐵整體購置及汰換車輛計畫」修正前後交車時間表
單位：車輛數
車種
年度
合計
104
105
106
107
108
109
110
111
112
113
114
115
116
區間客車
修正前
520
48
56
24
96
96
96
56
48
修正後
520
20
140
220
140
城際客車
修正前
600
24
96
96
96
96
96
96
修正後
600
84
204
192
120
機車
修正前
127
4
20
20
20
20
21
22
修正後
127
7
36
39
20
25
支線客車
修正前
60
8
52
修正後
60
52
8
資料來源：臺鐵提供；本中心整理。
因前開展延期程，延後交車情事，業經審計部113年度中央政府總決算審核報告指出：「原預計交車時程大幅延遲，爰於新車投入營運前，仍須使用老舊逾齡且高耗能車輛續行運作，影響政府節能減碳綠色運輸政策之成效」，容待強化交車進度控管，俾發揮節能減碳效果。
(二)113年度列車準點率未達設定目標，亟待提升改善
臺鐵近年透過辦理前開計畫，汰換老舊車輛，期可改善行車便利及安全，並將列車準點率納入重點評估指標，設定113年度之準點率提升至97%。惟臺鐵103至106年度準點率均超過93%，於107及108年度降至91.78%及90.97%，109年度起逐年回升至112年度為95.98%，然而113年度降為93.14%(詳表2)，離臺鐵設定113年度準點率為97%仍有差距，另自強號及莒光號之列車準點率較整體列車準點率為低。
再者，審計部113年度中央政府總決算審核報告出具「為提升旅客列車服務水準，持續汰換老舊車輛及改善軌道基礎設施，惟113年度受天災、車輛及設備故障等因素影響，列車準點率未達年度目標；又北部主要車站持續發生列車晚點情形，列車時刻排點亦待優化，允宜研謀改善，以提升運輸服務品質」之意見，顯示臺鐵推動本項計畫對於列車準點率之成效，及因應天災風險之韌性亟待深究改善。
表2 臺鐵旅客列車準點率統計表 單位:%
年度
總計
自強號
莒光號
區間列車
普通車
103
94.19
86.58
85.27
96.01
99.86
104
93.61
85.54
86.12
95.46
98.90
105
94.50
87.65
87.23
96.04
98.35
106
94.85
91.80
89.63
95.63
98.07
107
91.78
86.62
85.06
93.05
78.86
108
90.97
85.86
84.53
92.26
78.26
109
92.34
88.56
87.08
93.30
89.00
110
92.81
87.57
85.57
94.03
96.25
111
94.98
91.67
91.40
95.71
97.68
112
95.98
94.14
93.63
96.36
96.99
113
93.14
86.49
87.02
94.46
94.60
資料來源：交通統計查詢網。
(三)113年度客座利用率仍低於COVID-19疫情爆發前之水準，容待研謀對策
據臺鐵表示，113年度已明確運輸市場定位，強化東西部幹線中長程城際運輸(臺北-臺東與臺北-高雄)及跨線運輸(臺中-花蓮、臺南-臺東)，加強西部幹線區域通勤運輸，且於該計畫之各項列車陸續交車後，部分路線及車型之運能亦有提高。
惟臺鐵自104至108年度客運人次在2.3億人次左右，客座利用率介於63.28%至65.55%之間，均高於六成，然自109年度COVID-19疫情爆發後，客運人次、收入與客座利用率皆大幅下滑，至110年度客運量降至1.54億人次，客座利用率更跌至42.98%，隨疫情趨緩，112年度起客運量逐步回升，113年度達2.37億人次，客座利用率提升至58.03%，仍低於疫情前水準(詳表3)，並經審計部113年度中央政府總決算審核報告指出：「臺鐵迄未依營運定位積極調適，且客座利用率持續偏低，不利提升客運服務水準及達成購車計畫運用目標，允宜研謀改善」，顯示臺鐵客座利用率仍待提升，允宜持續調整營運定位，並強化服務品質與運能效率。
表3 臺鐵104至113年度客運人次及客座利用率情形表 單位：人次；%
年度
人次
客座利用率
104
232,216,800
64.50
105
230,364,970
63.28
106
232,805,994
65.13
107
231,267,955
64.18
108
236,151,449
65.55
109
203,520,929
55.22
110
154,927,066
42.98
111
170,254,450
47.52
112
219,308,388
56.52
113
237,070,271
58.03
說 明：臺鐵提供；本中心整理。
綜上，臺鐵雖持續推動「整體購置及汰換車輛計畫」，原擬透過新車投入，汰換老舊車輛以提升安全、便利與服務品質，並建構節能減碳之綠色運輸網，然實際執行時因交車延宕等因素，業經修正計畫將交車期程由104至113年度展延至116年度，且113年度準點率未達設定目標，另客座利用率亦屬偏低，顯示計畫效益仍有提升空間，允宜持續改善精進，俾提升節能減碳及運轉效能，以穩固市場定位並強化營運績效。
（分機：8667 楊慧敏）