國軍生產及服務作業基金-福利及文教事業中「福利事業」為統籌提供國軍官兵、榮民及眷屬各項生活必需(福利)品供應配銷。國防部福利事業管理處，係採任務編組，將國軍福利事業相關單位，依各軍司令性質歸類，編成營運中心及作業中心。113年度編置4個營運中心及127個作業中心，包含86個軍中營站，以及41個福利站及分站(以下簡稱福利站)。113年度決算福利站業務收入3億4,664萬9千元，平均單站業務收入僅為845萬5千元，且有16家福利站連續3年(111至113年度)業務收支短絀，允宜積極檢討經營策略並妥謀改善。經查：

(一)依規定作業基金應本財務自給自足原則，設法提升業務績效，並應力求有賸餘無短絀

按「113年度中央及地方政府預算籌編原則」第5點有關中央及地方政府特種基金預算收支之辦理原則，第(一)項規定：「…作業基金應本財務自給自足原則，設法提升業務績效，降低生產或服務之單位成本，以達成最佳效益為目標；…。」次依同年度「附屬單位預算共同項目編列作業規範」貳、甲、一，有關作業基金賸餘(短絀)之規定：「…。(二)各基金應力求有賸餘無短絀，年度賸餘應以逐年成長(短絀積極改善)為目標。」據此，各作業基金應本財務自給自足原則，設法提升業務績效，並力求有賸餘無短絀。

(二)110至113年度「福利事業」福利站之業務短絀數逐年攀升

國軍生產及服務作業基金「福利事業」之福利站，係為服務國軍官兵、榮民及眷屬等特定身分族群，而提供各種生活必需品，其經營運作係採自給自足、自負營虧等方式。然觀近年來國軍單位裁減、眷村遷移、同業競爭激烈等多方因素下，該作業基金福利事業之福利站營運狀況不佳，以113年度決算為例，各地區福利站共計41處，業務收入3億4,664萬9千元(詳表1)，平均單站業務收入僅為845萬5千元。再查109至113年度福利站之業務收入，介於3億4,664萬9千元至3億6,581萬7千元，除109年度業務賸餘19萬1千元外，其餘4年業務收入均不敷支應業務支出，致產生業務短絀，且金額逐年攀升，113年度短絀金額逾3千萬元(3,052萬7千元)，為111年度短絀金額(354萬5千元)之8.61倍。

表1 109至113年度決算福利事業所屬福利站業務收支及餘絀情形表 單位：新臺幣千元

年度

業務收入

業務支出

業務賸餘(短絀)

109

352,919

352,728

191

110

348,340

351,616

(3,276)

111

365,817

369,362

(3,545)

112

352,469

367,480

(15,011)

113

346,649

377,176

(30,527)

資料來源：國軍生產及服務作業基金提供。

綜上，國軍生產及服務作業基金「福利事業」111至113年度仍有多達16處福利站連續3年業務收支短絀，且同期間整體福利站之業務短絀金額呈逐年攀升之勢，113年度決算短絀金額更逾3千萬元，允宜積極研謀因應對策及檢討經營策略，俾利改善福利站之業務績效。

(分機：1924 曾文煌)