國防部主管國軍老舊眷村改建基金(以下簡稱眷改基金)113年度於「銷貨收入」編列「營建及加工品銷貨收入」預算數2億4,335萬2千元，執行結果決算數僅1億1,548萬9千元，達成率47.46%，不動產標售不如預期，謹說明如下：

(一)113年底待填補短絀仍逾千億元，允宜制定有效策略，逐步彌平虧損

眷村改建業務經費需求龐大，原採特別預算與作業基金搭配設計，規劃土地處分得款由特別預算支應輔助眷戶購宅等法定支出項目，餘款撥充該基金辦理眷改工程，完工後按起造房地成本價售眷戶或進行標售，維持基金收支平衡。揆以眷改基金近4年度(110至113年度，下同)收支餘絀實績，自111年度起由短絀轉為賸餘，待填補短絀雖略微下降，113年底卻仍有1,052億7,957萬1千元(詳表1)留待以後年度填補，容屬龐鉅，為利長期穩健營運，允宜制定有效策略，逐步彌平累積虧損。

表1 110至113年度眷改基金收支餘絀情形表 單位：新臺幣千元

年度

收入

支出

收支餘絀

待填補虧損

業務

收入

業務外

收入

業務成本與費用

業務外

費用

110

78,880

391,561

5,947,368

348,334

(5,825,261)

106,233,919

111

1,572,433

475,269

1,340,201

449,588

257,913

105,976,006

112

80,673

579,580

102,152

313,014

245,086

105,730,920

113

149,422

777,032

112,143

362,962

451,349

105,279,571

資料來源：眷改基金各年度決算書。

(二)近4個年度僅111年度不動產價(標)售達成情形較理想，宜秉持財務管理原則加強執行

依國軍老舊眷村改建條例第13條規定：「改建基金資金來源如下：…五、處分或經營改建完成之房舍價款收入。…。」爰此，眷改基金藉由處分房舍方式，以其價款收入作為該基金重要財源，提高土地使用經濟效益，進而歸繳國庫，厚植國家財政韌性。惟審視近4年度(110至113年度)該基金不動產價(標)售情況(詳表2)，除於111年度零星餘屋價售現役官兵、商服設施及餘屋標售戶數達成率各為853.85%及35.44%，收入達成率為142.15%，尚屬理想外，其餘110、112及113等3個年度價(標)售戶數達成率均偏低，介於6.52%至29.41%間，價(標)售戶數均為個位數，其收入達成率僅113年度因預算編列數較低，使達成率較高(47.46%)，110及112年度相關收入達成率則皆未及二成，據其各年度決算書顯示，主要係疫情及年度重大演習推遲價售時程，且受不動產市場及區域發展等因素影響，投標意願偏低，宜秉持財務管理原則加強執行。

表2 110至113年度國軍老舊眷村改建基金不動產標售情形表

單位：戶；新臺幣千元；%

年度/項目

戶數

收入數

零星餘屋價售現役官兵

商服設施及餘屋標售

110

預算數

121

46

1,187,780

決算數

8

3

53,377

達成率

6.61

6.52

4.49

111

預算數

26

79

1,085,796

決算數

222

28

1,543,409

達成率

853.85

35.44

142.15

112

預算數

-

17

331,897

決算數

-

3

45,142

達成率

-

17.65

13.6

113

預算數

-

17

243,352

決算數

-

5

115,489

達成率

-

29.41

47.46

資料來源：眷改基金各年度決算書。

綜上，眷村改建業務經費需求龐大，係採特別預算與作業基金搭配辦理，由眷改基金辦理工程，完工後按起造房地成本價售眷戶，維持基金收支平衡。該基金雖自111年度起轉絀為餘，113年底卻仍有逾千億元累積短絀待填補，惟近4個年度不動產價(標)售情形僅111年度較理想，其餘110、112及113等3個年度均欠佳，容須秉持財務管理原則加強執行，以期增裕收入，提升資產運用效益。

（分機：1933 張峻萍）