立法委員馮定國書面質詢 日期 95．03．15
案由：本院馮委員定國，鑑於國家負有推展法律扶助事務
及提供必要資金之責任，益以社會弱勢者仍亟待受
到法律保護，我國甫為實施之法律扶助制度，無論
在人力、服務品質或預算上，均有賴加強改善，政
府機關自應積極協助「財團法人法律扶助基金會」
執行法律扶助之工作，以維護憲法所保障之訴訟權
及平等權等基本人權，特向行政院提出質詢。
說明：
ㄧ、法律扶助法旨在保障人民權益，對於無資力，或因
其它原因，無法受到法律適當保護者，提供必要之
法律扶助，此觀法律扶助法第一條規定自明。又國
家負有推展法律扶助事務及提供必要資金之責任，
同法第四條第一項亦定有明文，且為實現法律扶助
法之立法目的，乃成立財團法人法律扶助基金會(
以下簡稱基金會)，俾執行該法所定之各項法律扶
助工作。
二、基金會自93年7月1日至94年6月30日，共接受約17
889件之申請，經審查結果，約有 7640件（全部扶
助加部分扶助）得到基金會指派律師之代理扶助，
扶助約有4272件，一年來合計已有逾一萬一千件個
案得到基金會的幫助，申請人主要係以無業者（4
7.93%）及勞工（勞動者）（ 21.45%）居多，其比
例約占整體案件總量之七成，足見社會弱勢者對法
律扶助之需求甚為殷切。
三、目前基金會因尚未全面採行專職律師制，致僅能將
案件外派給事務所之契約律師辦理，如此雖可彈性
使用並調度龐大的律師資源，但對於服務品質的管
控，及案件進度的追蹤，在執行上則略顯不力，畢
竟參與法律扶助之律師與基金會間並無僱傭關係，
其通常係依自身的時間，決定排班的時程及接案的
次數，要難對於弱勢人民的特殊案件類型化，恐將
影響法扶工作之專業性。
四、另截至 94年 10月底止，基金會之專職人員僅計有
118 位，平均一名工作人員所須服務的人口數竟高
達19餘萬人，爲有效改善服務品質，並擴大電話諮
詢服務，便利更多需要法律扶助的民眾，爰建請政
府機關提供必要資金，積極協助法律扶助事務之推
展，方副憲法保障人民訴訟權及平等權之意旨。