立法委員馮定國書面質詢 日期 95．03．16
案由：本院馮委員定國，鑑於憲法第十五條規定，人民之
財產權應予保障，益以土地徵收對被徵收土地之所
有權人而言，係為公共利益所受之特別犧牲，國家
應給予合理之補償，且補償與損失必須相當。臺中
大里溪整治後，已配合都市發展之考量，興闢必要
之安全防護工程設施，並具有區域排水功能，坐落
大里地區之整治工程範圍土地，均已無法再作原來
之使用，自應劃設為「河道用地」，逕以公共設施
用地列入「擴大大里都市計畫主要計畫（第三次通
盤檢討）案」，俾儘速發給徵收補償費，特向行政
院提出質詢。
說明：
一、憲法第十五條規定，人民之財產權應予保障。此一
規定旨在確保個人依財產之存續狀態，行使其自由
使用、收益及處分之權能，並免於遭受公權力或第
三人之侵害。國家因公用或因其他公益目的之必
要，雖得依法徵收人民之財產，但應給予合理之補
償。此項補償乃係因財產徵收，對被徵收財產之所
有人而言，係為公共利益所受之特別犧牲，國家自
應予以補償，以填補其財產權被剝奪或其權能受限
制之損失。故補償不僅需相當，為減少財產所有人
之損害，更應儘速發給，方符憲法上開保障人民財
產權之意旨 (司法院大法官會議釋字第四○○號、
第四二五號、第五一六號解釋參照 )。
二、擴大大里都市計畫案範圍內之臺中大里溪整治工
程，業早於81年間先後施工完竣，當地迄今歷經多
次颱風洪水均未釀成災害，居民之生命財產安全得
以保障，足見該工程洵已達成興建目的。矧同屬大
里溪水系治理基本計畫，包括太平新光地區、擴大
草湖地區都市計畫，其工程所需用地均劃設為公共
設施用地，也已辦理完成各項徵收作業，從而關於
上開擴大都市計畫案配合大里溪整治工程之用地徵
收，要難以臺中縣政府與經濟部水利署對於該工程
用地之認定究屬「河川區」或「河道用地」之見解
不一，致令其土地提供者不幸被剝奪財產權外，更
長期陷於無法取得對待補償之窘境。
三、且按河川地區土地規劃為使用分區「河川區」或公
共設施用地「河道用地」，內政部八十六年一月六
日台內營字第八六七二○二一號函已依司法院大法
官會議釋字第三二六號解釋意旨，訂定規劃原則有
案，似不因其土地取得以一般徵收或區段徵收之不
同方式而有差異。是大里溪整治後，已配合都市發
展之考量，興闢必要之安全防護工程設施，並具有
區域排水功能，於上開範圍內之整治工程土地，均
已無法再作原來之使用，自應劃設為「河道用
地」，逕以公共設施用地列入「擴大大里都市計畫
主要計畫（第三次通盤檢討）案」，俾儘速發給徵
收補償費，與首揭意旨始屬相符。