立法委員馮定國書面質詢 日期 96．05．04
案由：本院馮委員定國，針對因應經濟全球化的激烈競爭
及大陸崛起、區域經貿版圖變動的新趨勢，臺灣的
經濟發展必須在既有基礎上強化成長動力，政府應
以支援者及服務者的角色，研議採行定期方式調整
中鋼終端廠商用戶鋼價、擴大既有自由港區之劃設
範圍，以及輔導違章工廠就地合法等措施，積極營
造優質環境，協助提升產業競爭能力，以利中小企
業長期發展，特向行政院提出緊急質詢。
說明：
一、鑒於中國鋼鐵公司（以下簡稱中鋼）的盤價不僅左
右中下游的交易成本，更為終端用戶外銷接單報價
的重要基礎。迄今中鋼本以開季盤方式對外調整產
品售價，每三個月公告一次新盤價，但中下游終端
廠商用戶卻必須面臨鋼價不定時的上漲波動，無法
享有上述穩定的中鋼供貨價格，結果造成生產利益
僅向上游尤其是中鋼集中，顯不利於臺灣鋼鐵市場
的平穩發展。在此籲請中鋼應考量中下游業者經營
現況，立即改以開季盤方式對中下游終端廠商用戶
適當調節售價，提供中下游業者更有競爭力的合理
鋼價，以帶領臺灣鋼鐵業共創獲利，並全面健全國
內鋼鐵工業之產銷秩序。
二、「自由貿易港區設置管理條例」於92年7月23日公
布施行。配合條例之立法時程，相關子法規亦隨即
於92年底前陸續完成發布。法制作業完成後，陸續
有基隆港、高雄港、台北港、台中港及桃園航空自
由港區等「四海一空」自由貿易港區相繼核定，並
於94年底前全面營運。但因完成申設之自由港區大
多為既有之海空港轉型，其土地之利用大多已呈現
飽和狀態，為此本席提議擴大既有自由港區之劃設
範圍，同時請求相關部會就位於管制區內或毗鄰管
制區之加工出口區、工業區等區位，併入申設為自
由港區之可行性以及相關配套議題進行研議，並協
助未來有意進駐之港區事業排除營運障礙，以具體
落實自由港區之高附加價值轉運功能。
三、臺中縣有不少中小企業已開設很久，所聘僱的員工
也很多，對促進地方經濟繁榮有很大的貢獻，但礙
於早期法令限制等因素，它們的廠房在興建時並未
取得建照而屬於違章工廠，事後縱使業者有心合
法，但法令規定卻相當嚴苛，本席鑑於此際行政院
正在積極執行「大投資、大溫暖」計畫，爰建請相
關機關應儘速協助、輔導上述違章工廠就地合法，
好讓他們可以安心經營事業。根據九十年工商普查
資料，臺中縣營運中的製造業有二萬一千二百多
家，經濟部九十三年工廠登記，臺中縣工廠登記家
數則有一萬一千五百多家，可見臺中縣的工商發展
十分發達，不過緣於臺中縣本屬農業大縣，早期以
農業發展為主，因此許多中小型工廠於響應「客廳
即工廠」政策下，便將工廠設立在住家、住家旁邊
或農田中，時至今日，受限法令規定，以上工廠即
變成違章工廠。按理違章工廠抵觸法令規定，政府
必須依法輔導與查核取締，但這些工廠過去為台灣
經濟奇蹟貢獻許多心力，無法辦理工廠登記也非業
者所願，況且許多地區已經形成產業聚落，具有規
模經濟的綜效優勢，為此政府應以輔導代替取締，
辦理土地變更，協助上述違章工廠就地合法，始屬
允當。