日期： button ~ ~ button 標題： 關鍵字： 查詢 104年度中央政府總決算審核報告整體評估報告 日期：105年9月 資料類別：決算案評估 作者：預算中心 編號：105140 壹、審核報告 一、中央政府釋股收入預算保留數2,760億餘元，其中98.55％短期執行可能性不高，允宜研議方案並逐年註銷 二、審計法36條修正後，各機關應依規定如期傳送資訊檔案，以利審計查核作業，並研謀與其他政府資訊系統介接之加值跨域運用 三、特別決算以前年度歲出保留轉入決算數金額龐大，且保留期限過長，允宜加強進度控管 四、法律明文規定決算應循決算程序辦理之財團法人，允宜依審計法予以審定 貳、公務預算部分 五、近年實施諸多租稅改革措施，其減稅多增稅少，惟並未顯現預期可誘發之稅源創造效果 六、跨境電子商務交易逃漏稅情形嚴重，允應規範國外電子勞務銷售業者辦理登記及繳稅，並積極建構跨境電子商務貨物通關制度，以維租稅公平 七、待處理變現之抵繳稅款實物逾千億元，不利政府財務調度，且處分損失頗巨，允應研謀改善 八、允宜訂定國庫存款餘額目標，並落實國庫單一帳戶制度，以利現金管理與資金靈活調度，俾免增加債息負擔 九、為規避法定舉債上限，部分地方政府長年藉高估歲入以膨脹歲出，財政紀律廢弛，允應加強監督改善 一０、地上權地租因近年公告地價大幅調漲而提高，將增加開發業者對地租之不確定性，致不利以地上權活化國有土地業務之推展，允宜就計收基準之合理性研謀改進措施 一一、應積極加速清理被占用國有土地，並善盡管理國有財產之責任，以促進財產運用效益及增裕國庫收入 一二、目前各級政府所圈劃土地尚有2.7萬餘公頃未徵收取得，或耗資取得後任其處於閒置狀態，長期浪費土地資源，實有未洽 一三、部分社會福利給付措施未訂定妥適之量化目標，允宜建立證據導向資料，以發展多面項之績效指標，俾評估政策目標達成度 一四、各機關分別推動各類社會福利給付措施，迄未能建立全面性之整合歸戶機制，允宜研謀改進 一五、災害防救財源籌措之移緩濟急規定未臻落實，恐令該制度形同具文，並使特別預算之提出淪為常態，嚴重影響政府財政健全 一六、災害防救勸募善款資源未妥予整合且使用效率不彰，另捐款收入及用途未即時完整公開，易滋生流弊，亦有悖捐款人捐助初衷 一七、政府長期持續投入鉅額災害防救經費，惟部分計畫執行進度嚴重落後，且防災科研應用成效尚待提升，允宜檢討改善 一八、部分公共建設計畫金額重大且執行情形欠佳，惟國發會及工程會均未列管，恐欠妥適 一九、公共建設計畫修正比率偏高，或未能適時依據環境及時空變遷採滾動式修正 二０、自由經濟示範區推動經費逾175億元，惟推動成效不彰 二一、部分院檢機關耗費鉅資購置土地及擴、遷建辦公廳舍，卻未能積極運用而任令閒置，允宜妥謀檢討改善 二二、曾文、南化及烏山頭水庫淤積嚴重，惟主要工程項目預算多未能於特別條例屆期前執行，相關治理規劃作業未臻周妥，影響計畫推動成效，亦將造成預算排擠效應 二三、連續虧損多年之轉投資事業未建立適當退場機制，再轉投資子（孫）公司亦發生不當經營或鉅額虧損情事，均待檢討改進 二四、近年政府與民間投資對經濟成長之貢獻度同步趨弱，顯示政府歲出未能與國民經濟能力及其發展相適應 二五、近年來總體經濟與個體走勢背離，GDP成長並未增加就業，亦未提升薪資占比及實質薪資等個人福祉 二六、FTA推動不力，投資誘因遠不及主要競爭國家，投資外流持續惡化 二七、我國自由貿易港區入駐事業及進用員工數未見明顯增長，區外委託加工機制亦未產生具體成效，各港區之產業定位及招商機制，亟待全面檢討 二八、近年中央政府對綠能之研究發展支出不低，惟我國再生能源供給占比仍落後其他國家，允宜研謀改進 二九、鐵公路橋梁為我國交通建設重要項目，惟已停用橋梁未能有效控管，允宜謹慎妥處 三０、政府每年投入鉅額科專計畫經費補助法人研究機構，惟研發成果收入相對研發經費卻有相當落差，復未達到多方有效擴散之綜效 三一、政府科技研發計畫與國際之鏈結不足，不利引介國際創新技術、人才與資金，對我國科技實力之提升恐有負面影響 三二、科專計畫專利數千件獲證多年卻未曾被市場運用，復須每年度持續支付高額管理維護費用，專利之評估尚待加強落實 三三、政府投入發明專利產業化推動方案資源頗巨，惟透過台灣技術交易平台媒合交易及商品化者比率仍低，允宜檢討改善 三四、外國企業積極布局金融科技專利，對我國業者形成壓力，且國營金融機構研發運用落後，均亟待提升競爭力 三五、對違反學術倫理之補助研究計畫，未建立嚴謹之財務處分及後續調查研究補強機制，有待檢討及強化 三六、跨部會食品雲雖提供預警勾稽功能，惟近年食安事件仍頻傳，且查驗不符規定件數未減，而食品查驗件數卻大幅減少63％，允宜研謀改善 三七、法官法施行後，放寬法官退養金給與標準，且退休所得替代率上限達98％，允應併同我國年金制度改革，檢討研修相關規範 三八、各機關多以報廢牌照方式辦理公務車輛財產報廢，並以資源回收商為主要標售對象，不利國庫收入 三九、部分機關租賃公務車輛未落實成本效益評估，形成租車費用高於購車成本之不經濟現象，允宜檢討改善 四０、大陸地區旅費預算過度寬列，致執行率偏低且變更計畫嚴重，實際執行與原預算脫節，允宜檢討改善 四一、部分出國報告未依規定登錄於網站，且部分機關出國報告限閱比例偏高，不利資訊流通並有規避監督之嫌，允宜檢討改進 四二、政府編列預算支應之客家電視、原住民族電視及台灣宏觀電視等公共媒體之營運效益尚待提升，俾發揮其應負功能與任務 四三、在監收容人以毒品罪犯居首，且人數及占比屢創新高，又施用毒品收容人之再犯率近7成，矯正成效不彰，允應積極研謀改善 四四、我國無障礙環境仍有頗大改善空間，中央政府宜積極輔導與監督各地方政府持續建設無障礙環境，俾利實現身心障礙者平等生活之目標 四五、現行對國軍官兵之就學、就業輔導措施過於偏重軍官，為提升募兵誘因，宜將士官、士兵列為輔導重心 四六、國防部協助災害防救先行墊支之經費從未依規定獲得歸墊，影響正常戰備所需，允應協調相關機關建立公正核計及限期歸墊機制 四七、氣候變遷加劇已對農民與農業造成重大衝擊，惟農業保險及農業天然災害救助制度未臻完善，允宜研議改善 四八、都市更新規範及推動未臻完善，社會爭議頻傳，且違憲條文遲未完成修法，恐偏離都市永續發展原意，並影響區域均衡發展 參、特種基金及財團法人部分 四九、漏未納入監理之財團法人屢經外界揭露後始受停領雙薪之規範，且支給機關未追繳其應停止支領之金額，核與公務人員退休法規定不合 五０、部分財團法人獎金發放超逾公務人員標準，且獎金名目浮濫 五一、部分財團法人規模不經濟或業務雷同，宜檢討裁撤或整併 五二、部分財團法人捐助章程規定未符本院決議或未盡明確妥適，宜研謀改善 五三、國營事業刻意低估盈餘目標或經由政策不利因素申算，致多數事業得領取績效獎金最高限2.4個月，營運績效考核之有效性，亟待檢討改善 五四、部分公私合營事業未積極利用股權優勢，派任官股董事長，允宜檢討 五五、部分國營事業104年度員工生產力及勞動成本生產力均衰退，且幅度不低，亟需研謀改善，以提升經營績效 五六、民營化基金累計短絀逾620億元，支出僅能仰賴舉債支應及政府經費挹注，債務舉借數亦超逾釋股預算重新評價後之舉債上限，基金存續合理性亟待評估 五七、公股銀行宜充實資本及提升獲利能力與員工生產力，以厚植進軍亞洲地區之實力 五八、部分特別收入基金常態性將超支部分併決算辦理，顯濫用預算執行彈性，允應檢討改進 五九、健保保費高薪低報情形嚴重，利用第6類身分規避較高額健保費之案例屢見不鮮，出國6個月以上人士享有出國停保及短期返國復保看病之權，均影響健保收費公平性 六０、國家金融安定基金本次任務啟動後國內外金融及資本市場未明顯失序，惟任務期間卻長逾7個月，引發干擾市場機制之疑慮 六一、部分退休及保險制度須由中央政府負擔之款項，未能依法如期撥補，亟待擬訂具體財務撥補計畫，或明定最終財務支付責任，以消除國人老年經濟安全之不確定性 六二、各退休基金未達保證收益之政府撥補機制不一，容有公平性疑慮，允應審慎檢討調整 六三、政府退休及保險基金中長期績效偏弱而不及短期，且資產配置布局未能全球化，允宜積極檢討改善 六四、政府應負擔健保不足36％部分每年急速擴增，未來將造成政府財政鉅額負擔，行政院宜妥謀因應 六五、我國醫療費用成長率在健保總額支付制度下雖獲控制，惟未依法落實分級醫療制度，致醫療環境遭扭曲且惡化，允宜積極研謀改善措施，促進醫療資源之合理分配 六六、部分基金派員出國計畫變更頻繁，核定過於寬鬆，且出國人數眾多，不符精簡原則，或特定人員出國頻繁，允宜改善 六七、國立大學校院校務國外旅費經費龐大，惟財源高度仰賴政府挹注，且未依規定落實管考追蹤，亟待檢討改進 六八、發電用之水壩(庫)淤積嚴重，有效蓄水量不及6成，恐影響綠能發電能量，允宜檢討改善 六九、各機關單位辦理回饋金作業普遍欠缺良善管理及成效考核，致未發揮適當監督功能，發放效益有待檢討 七０、各機關辦理回饋與補償金之徵收、查核及經費運用等作業仍存有諸多缺失，亟待積極檢討改進，以掌握執行成效 七一、為加速行動寬頻服務及產業發展急於納編4G方案預算，然分項計畫多展延且進度大幅落後，允宜檢討改善；另2G用戶甚少，頻段清理待加強，俾提升4G服務品質 七二、部分非營業特種基金營運(業務)計畫執行欠佳，且持續多年未見改善，凸顯營運目標訂定及預算編列均未臻覈實，宜檢討改善 附件 備註 一、預算中心研究成果(不含專題研究報告)俟立法院院會三讀通過後始予對外公開。 二、配合本院開放國會2.0，預算中心研究成果自第10屆起改提供開放資料格式，定期對外公開。 訂閱 確認 (請使用立法院電子信箱) (訂閱項目) 法制局研究成果 預算中心研究成果 請填寫電子信箱及勾選想要訂閱項目(可多選)，填寫完畢後按下確認即可。 (若訂閱上有任何問題，請聯絡資訊服務處，盡快為您處理)
