按國軍多項對美採購軍事投資計畫及因應國防武器採購需求而提出之2項特別預算均將於近年內陸續結案，本特別預算案又規劃對美採購M109A7自走砲等6項武器裝備，115年度預算案數88億1,257萬1千元，所籌獲武器裝備均需搭配足額且訓練精良軍士官兵操作始能發揮其預期效益，然揆自112年度起國軍整體志願役人力編現比即均低於八成，復依內政部役政司列管常備役體位可徵役男人數預判，116年可徵役男人數預計將跌破8萬員，均顯未來國軍志願役人力招募不易，爰行政院於編列特別預算辦理對外武器採購之際，亦宜就國軍人力招募不易之現況，督導國防部妥謀因應對策。經查：

(一)志願役人力仍為作戰部隊構成主力，規模需求亦不因恢復義務役徵集而有所降低

國防部為因應防衛作戰兵力需求，於111年12月29日公告，94年次以後出生之役男自113年起回復徵集服常備兵現役，為期1年。依行政院核定「強化全民國防兵力結構調整方案」說明資料略以，未來國軍兵力結構組成，將以志願役與義務役雙軌併行之戰力組成，其戰力規劃就志願役部分說明略以，志願役維持現行規模，如有必要可再增加員額，擔任國軍主要作戰任務，…。容顯國軍志願役人力仍為作戰部隊構成主力，規模需求亦不因恢復義務役徵集而有所降低。

(二)自112年度起國軍整體志願役人力編現比即均低於八成

國防部雖自113年度起回復徵集服常備兵現役，惟志願役人力仍為作戰部隊構成主力，依國防部提供近年志願役軍、士官及士兵編現比資料(詳表1)，志願役士兵編現比雖曾於110年度間達成募兵制九成之計畫目標，惟其後年度概逐年降低，112年底低於八成，115年4月底則降至69.53%；而軍官及士官編現比始終低於九成，110年底編現比雖分別尚有87.12%及85.56%，然115年4月底則降至79.33%及77.79%。且整體國軍志願役人力編現比自112年度起即均低於八成。

表1 110至115年4月底止國軍志願役軍官、士官及士兵編現比之統計資表 單位：%

時點

類別

110年底

111年底

112年底

113年底

114年底

115年

4月底

軍官

87.12

84.59

82.79

80.88

80.86

79.33

士官

85.56

81.57

79.20

77.97

78.88

77.79

士兵

91.84

85.83

77.59

66.18

69.75

69.53

總計

87.57

83.25

79.61

75.93

77.31

76.33

說 明：1.編現比＝國軍現員/編制數。

2.表列統計資料僅為志願役，不含義務役人力。

資料來源：參謀本部人事參謀次長室。

(三)依內政部役政司列管常備役體位可徵役男人數預判，112年可徵役男人數已首度跌破10萬員，116年更預計跌破8萬員

揆111年底國軍志願役人力編現比仍有83.25%，114年底僅餘77.31%。而依國防部114年11月13日於本院外交及國防委員會第14次全體委員會議就「國軍『編現比提升之具體方案及因應作法』專案報告」所提書面資料指出，依內政部役政司列管常備役體位可徵役男人數預判，112年可徵役男人數已首度跌破10萬員，116年更預計跌破8萬員，少子化問題恐持續衝擊國軍志願役人力之招募工作。

綜上，近年國軍志願役人力編現比偏低問題遲未能有效解決，且116年度可徵役男人數預計將跌破8萬員，而在少子化浪潮衝擊下，近年國內高級中學及大專院校已有多所學校因招收生源不足而面臨轉型或退場困境，國軍志願役人力需求單位勢亦將面臨國內可供招募社會青年人數銳減狀況，爰行政院於編列特別預算辦理對外武器採購之際，亦宜就國軍人力招募不易之現況，督導國防部妥謀因應對策。