立法委員陳素月自今(104)年二月中旬甫上任後，即推動地方制度法第四條條文修正案，先於五月中旬立法院內政委員會初審通過，再於今(29)日立法院院會三讀通過，因員林鎮符合改制縣轄市之資格，將能讓彰化市與未來的員林市成為彰化縣的雙核心。
陳素月首先表示，本法修正通過後，各縣市人口聚居達10萬人以上未達50萬人，且工商業發達、自治財源充裕、交通便利及公共設施完全地區，得設縣轄市。不僅彰化縣員林鎮與苗栗縣頭份鎮都符合該人口門檻得以改制，未來彰化縣和美鎮也有機會改制。
陳素月接著提到，由於我國人口目前成長趨緩後，若政府未能提供鄉、鎮改制為縣轄市之誘因，六都以外縣市人口增長之速度恐將更加趨緩。因此提案下修縣轄市人口門檻，讓被六都以外的縣市被邊緣化之鄉鎮得以提升，帶動周邊鄉鎮共同發展。
陳素月強調，本法修正後，以彰化縣員林鎮目前人口12萬4000多人口，待彰化縣議會審查通過後，即能從員林鎮改制為員林市，未來將能帶動當地競爭力提升，及有效的區域性資源整合，讓彰化市與員林市成為彰化縣的雙核心，藉以強化區域經濟實力、促進區域地方共同繁榮，縮短城鄉發展落差，將能創造彰化縣成長的新動能。
