「債清條例滿週年 卡債族重生了嗎?!」
法院審理效率低 受惠者僅1%
徐中雄擬修法設立專責法庭
施行一年 受惠者少
「法院同意我的更生方案了，下個月10號開始還款，這幾年來，第一次知道原來我還有活下去的希望。徐委員…謝謝你！」這是消費者債務清理條例施行後，徐中雄辦公室接到第一通喜極而泣的感謝電話….
推動立法的徐中雄說，自去年4月11日債清條例施行後，被債務壓的無法喘息的卡債族們，能有更生的機會、再度燃起對生命的希望，是對他最大的鼓勵，也是送給債清條例施行滿週年最好的禮物。但是他也指出，雖然這些獲得更生認可的債務人已努力工作還款，準備迎接重生機會，他們卻僅只是聲請更生者中1％的少數個案。
根據司法院統計數據顯示，向法院聲請更生的1萬9438件案件中，只有222人獲裁定認可更生；聲請清算案件共1425件，但僅有3人獲准免責。每件更生案件從申請到裁定開始更生或清算平均一件要花105.77日，開始更生後到更生方案認不認可，平均需要121.5日，等於一件案件從聲請到結束，需要227天，即7個半月。
徐中雄也公布各地方法院對債務人的友善調查，他特別讚許友善度前三名的屏東、苗栗、台中地方法院，並感謝這三個法院的惠光霞院長、蔡烱燉院長、李彥文院長對債務人的支持、以及為債務人開闢重生之路的貢獻。但他也點出運作一年，更生方案通過人數竟掛○的南投、基隆、花蓮、宜蘭地方法院，不該成為與銀行站在同一陣線，扼殺債清條例。
法官審案輕率 債務人斷希望
背負260多萬債務和400多萬元房貸的阿美，在95年參加一致性協商方案，但2萬6千元的薪水，銀行卻要她簽下每月還款2萬2800元的不平等條約。為了還債，她身兼三份工作，勉強支應協商款和生活費。直到去年9月她因長期勞累，身體無法負荷，且房貸展延到期，必須本息攤還而增加支出，只得申請更生。
從送出聲請資料後，她等待3個月法官才開庭審理，但在審理過程中，法官便開出清單，要求她補正10多項資料，而且只給10天時間準備。她詳閱內容，卻發現其中已經有好幾項資料早已是附在聲請文件中，法官沒翻閱就要求補件，還要她繳交6,000元房屋鑑定費。阿美說：「決定更生時，我身上連600元都沒有，繳不起鑑定費，最後我只能選擇撤回案件。我以為債清條例能給我活下去的路，但法官卻是斬斷我希望的劊子手。」
標準不一 法院問題多
法律扶助基金會台北分會會長林永頌律師則指出，經法扶一一清查被法院駁回的更生、清算案件，發現各地方法院對債務清理案件有以下問題存在：
一、駁回更生清算案件的見解不一，寬嚴亦不一致，對於95年一致性協商毀諾者之不可歸責於已之事由認定嚴苛。
以95年曾達成一致性協商之更生聲請人而言，當時還沒有債清條例做為後盾，銀行不願意放寬協商門檻，許多債務人為了還債，被迫簽下無法負荷的還款條件，卻因無力負擔而毀諾。但相同情況的更生聲請案，部份地方法院認定是不可歸責於已之事由而裁定進入更生╱清算，部份地方法院則駁回債務人之申請。
二、各地法院對聲請人先行繳交之費用之認定不一。
部份地院僅需聲請人負擔聲請費一千元，例如台中地院；部份地方法院則要求聲請人先支付鑑定費、郵資等，甚至台南地院竟規定每件二萬元的費用標準，無力負擔者只得放棄。
三、各地法院要求聲請人補件之內容十分細瑣，補件時間亦不夠充裕。
部份地院要求聲請人補正過去二年提供予父母扶養費之收據，甚至有法院要求提供過去二年的每日飲食收據、消費清單，簡直要求債務人上演不可能的任務戲碼。且各法院給予之補件期限不一，短則7到10天，最長也不超過20天，弱勢的債務人若無專業律師協助，根本無法達成要求。
四、消債案件聲請程序期間過長。
債務人自申請更生╱清算案件至判決完成，另加前置協商法定3個月作業期間，平均每人需等候約10個月才能完成消債案件的聲請程序。期間銀行高利循環利息繼續計息，反使債務人負債情形雪上加霜。
設立專責法庭 落實立法宗旨
徐中雄就批評，更生案件目前隸屬由民事廳法官審理，很多法官不了解債清條例的立法宗旨和背景，且礙於審理的訴訟案件包羅萬象，不是每位法官都願意深入研究消債條例，也無法體會卡債族被逼債到走投無路、工作不保、家庭破碎的困境，才會做出許多令人匪夷所思的裁定。
林永頌也說，多數債務人是處於社經弱勢地位，智識程度也不見得能完全理解法律規定和法院的要求，如果讓無法同理債務人處境的法官審理案件，無疑是判債務人死刑！
對此，徐中雄提出解決方案，他將在近期內拜會司法院，要求該院應密集為法官舉辦消費者債務清理條例講習課程，加強法官對社經弱勢者的關懷與同理心，不要成為葬送債務人生路的法棍。並將增訂消費者債務清理條例第五條之一條文，在各地方法院成立「債清條例專責法庭」，讓消費者債務清理條例的施行更貼近台灣社會民情，提供合情合理之流程與判決標準，協助債務民眾順利完成法律程序，簡省社會及司法資源。
