社工制度不改變,悲劇不會停…
『週一會』要求建構機動.不打烊的緊急社福救援制度
一、空有24小時通報,卻無24小時的行動
目前各種專線到處可見,宣稱24小時受理緊急社福救援與家暴、兒虐案件。但從一件件在你我面前真實呈現的個案中,透露出的,是通報之後的「行動」,出了大問題。
二、地方社福自治失靈,中央消極放任,都是悲劇的幫兇
內政部九十八年度社會福利績效考核,沒有一個縣市獲得甲等,有三個縣市是乙等,其餘縣市皆為丙等。內政部明知地方執行社會工作成效不彰,仍放任地方政府把社福工作當兒戲。內政部最該被打丙。
「週一會」委員於98年4月24日拜會內政部長,要求「充實地方政府社工人力配置及進用6年計畫」修改成4年內要補足829個人力,但過去此計畫數度被行政院退回。歷時至今將近一年,此計畫仍在內政部裡面修改,至今未送到行政院會。地方與中央都是緊急社福案件頻傳的幫兇。
三、地方長期以來「真拿錢,假聘任」,社工人員嚴重不足,中央應統一聘任,分發各縣市服務
地方政府總是以財政困難,沒有足夠預算聘任社工為由,導致基層社工長期以來都承受超乎能力範圍的案量,逼使社工不得不排出救援優先順序;加以縣市政府對社福政策重視度普遍不高,使社工心有餘卻力不足。
雖然緊急社福的救援無法達到百分百,但我們不可忽視這群總是默默付出與努力的社工,他們適時對需要幫助的人伸出援手,給予支持,無形中也從死神手中搶救回許多寶貴的生命。
四、設置「機動特種社工」和「社福警察」,雙軌進行
社工人員缺少執法公權力,警方則視緊急社福救援為無績效案件,在政府單位不能「無接縫配合」下,犧牲的就是一條條寶貴的生命。「週一會」要求,內政部應儘速成立具有準司法權及相關配備的社福編制稽查人員,比照警消系統,提供24小時的機動服務,給予即時的協助與保護。同時,比照像醫師專科化或軍隊特種化的概念,在各縣市建構一支「不會將大事化小事」且具高度敏感性的救援特種社工,弭補一般社工經驗不足或判斷失準的空隙。
五、歷年的重大社福悲劇案件,其造成原因不外乎四大類(如附表)
1. 已通報,但因社工人力不足,導致後續未能積極追蹤
2.未使用適切法令,造成悲劇
3.社工單位專業判斷不足
4.相關單位未相互積極配合