「離島建設條例第九條條文修正草案」通過朝野協商
陳福海：「軍佔民地」理應獲得補償才符合公平正義
5月9日下午，立法院朝野黨團針對縣籍立委陳福海擬具的「離島建設條例第九條條文修正草案」進行協商，經協商修正增訂第四項及第五項部份文字後，通過提案如下：
「金門、馬祖地區私有土地，若為政府機關於戰地政務終止前，未經原土地所有權人同意而佔用或逕行登記為國有者，應於本條例○年○月○日修正之日起算一年內，依原土地所有權人之申請依法返還。但依金門馬祖東沙南沙地區安全及輔導條例提出請求經確定者，不得再提出申請。前項返還人民土地之實施辦法由行政院定之。」
陳福海表示，金門地區私有土地自民國38年起遭國軍強行占用者為數眾多，但戰地政務解除（81年）至今（100年），軍佔民地的問題卻仍未妥善處理。因而擬具「離島建設條例」第九條修正草案，明訂金門地區之私有土地，若為政府機關於戰地政務終止前，未經原土地所有權人同意而占用或逕行登記為國有者，原土地所有權人或其繼承人得向該管土地管理機關申請返還，並得請求損害賠償。
陳福海指出，金門地區於戰地政務期間，屢屢發生政府以國家需用為名，未經法定程序即恣意占用民地之情事。後雖解除戰地政務，但因早年金門地區土地登記制度尚未成形又遭逢戰火連年，地籍證明文件付之闕如，導致鄉親即使興訟卻仍索地無門，民怨沸騰。他屢獲鄉親陳情，多次召集有關單位研商協助民眾返還土地事宜，相關單位皆以「依法行政」為由，表示愛莫能助，另建請陳委員提案修法。
因此，陳福海擬具「離島建設條例第九條條文修正草案」，歷經連署、提案、退回重提、一讀、二讀，終至朝野協商階段。
陳委員直言，儘管朝野協商通過提案，然而卻將得以請求損害賠償」的部分刪除，這點他非常不能接受。
陳福海重申，金門的土地原本就是金門鄉親的，返還土地原本就是天經地義的，人民因政府長期佔用民地所造成的財產損失，應該獲得補償，才符合真正的公平正義。
（註）「離島建設條例第九條條文修正草案」提案過程：
99年12月24日退回程序委員會重新提出。
99年12月31日一讀，逕付二讀，並與相關提案併案協商。
100年1月12日二讀(廣泛討論)，協商後處理。
100年5月9日朝野協商後通過提案。
