會後新聞稿
婦女團體‧黃淑英委員聯合記者會
國家需要挺母親—創造友善生育環境 ！
蠟燭多頭燒是現代媽媽的普遍現象，台灣母親真的很不快樂！依據內政部的資料，去年台灣總生育率下探到0.91(婦女平均生育子女數，即平均每位婦女一輩子只生不到1個孩子)，顯見女性因為過重的壓力不願意結婚生小孩。不僅是已婚女性要同時兼顧工作與照顧小孩，許多未婚媽媽也因為社會的歧視，缺乏家庭的支持及社會的歧視態度，過著更為辛苦的生活。
媽媽蠟燭多頭燒，權利看的到吃不到
台灣女人連線秘書長蔡宛芬表示，依據勞委會的資料，雖然男、女初次投保薪資相當，然女性的平均薪資僅有男性的7成5至8成，究其原因主要是因為在高價的托育費用下，女性要不選擇回到家庭照顧小孩，要不就只能選擇方便照顧小孩的低薪的一般行政工作，白天努力工作賺保母費，晚上照顧小孩做家事，變成「窮忙一族」！雖然性別工作平等法提供父母享有育嬰假，然依據統計約有七成的婦女不敢請育嬰假，擔心日後無法回來職場，更有雇主會用各種方式「暗示」媽媽們不可以請育嬰假，或請完育嬰假回來考績變乙等影響升遷，讓媽媽們很痛苦！
被忽略的一群未婚媽媽
台北市女性權益促進會秘書長高珮瑾表示，依照教育部最新統計，各級學校學生懷孕的通報人數為139人。然當發生懷孕事件時，老師和父母的焦點都在「腹中小孩去留」問題，卻忽略未成年懷孕雙方當事人更需要的是心理方面協助與陪伴、教導性知識與性別教育、兩性交往與溝通，以致未婚懷孕少女時常有二次懷孕的狀況。更令人難過的是，雖然性別平等教育法保障了這些學生媽媽的就學權益，但這些學生媽媽實際能夠繼續完成學業的比例卻不高。
再者，相較於未成年女性未婚懷孕所遭遇的問題，成年女性未婚懷孕的情況更加艱困，女性懷孕期間求職困難，8周產假會影響雇主的雇用意願，而現行「特殊境遇家庭扶助條例」中，緊急生活扶助補助只補助三個月，總共4~5萬的錢，目的只在救急，還不如保障孕婦求職的平等權益。
給母親最好的禮物：生產風險補償基金 + 平價優質托育環境
許多的母親在生產時，可能會遇到不可避免的生育風險，造成嬰兒或是產婦的永久性傷害，國家有責任分攤女性生產所可能遇到的風險，讓產婦能夠有一個友善的生產環境，為了讓女性能從生產開始就獲得完善的照護，台灣女人連線與黃淑英立委合作完成「生產風險補償基金條例」，即將送入立法院，我們希望：立法院能儘速通過，讓女性能有一個友善、安全的生產環境；再者，對女性來說，一個平價優質的托育環境才能讓女性在職場工作無後顧之憂，讓女性能兼顧家庭與工作，我們需要的是有良好管理的保母支持系統、公民共辦的幼兒園。我們希望在國家高喊搶救生育率，花百萬徵求「生育口號」時，請先正視真正需要生育補助及友善環境的母親們。台灣婦女全國聯合會秘書長何碧珍表示，以上的訴求婦女團體已呼籲多年，希望政府能夠儘速達成，創造友善生育環境，不要讓媽媽們的期待再度落空！
對於婦女團體的訴求，黃淑英委員表示，生產風險補償基金條例經婦女團體推動十年，草案將於下週一(5/9)開始連署。另外，目前國民年金女性被保險人約兩百萬，其中多數為家庭主婦。而國民年金實施後，雖已提供老年、身心障礙、遺屬年金等給付，以提供其經濟安全之保障，然相較於其他社會保險，國民年金為有生育給付顯有不足之處。故黃淑英委員已於去年12月17日提出國民年金修法草案，於國民年金增列生育給付。希望社會各界能給予支持，讓生產風險補償條例及國民年金修法草案能於今年修法通過，這將是送給台灣母親最好的母親節禮物！
新聞聯絡人：
台灣女人連線秘書長 蔡宛芬 0939-886201
台北市女性權益促進會秘書長 高珮瑾0932-145355
全國婦女團體聯合會秘書長 何碧珍 0935-045243
黃淑英立委辦公室 陳竹儀 02-23588111
附件
一、什麼是生產風險補償基金
所謂生育風險補償基金，是由國家設立一個生產風險承擔機制，保障產婦與嬰兒於生產過程中所遭到因不能預期之危險所受之損害。為了能夠讓遭遇風險的婦女及其家屬，能夠儘速獲得補償，規劃採取「無關對錯」（no fault compensation） 的精神，一旦發生損害，婦女或家屬即能在第一時間獲得基金的補償！
二、儘速補償，避免訴訟讓婦女身心俱疲
根據衛生署統計，婦產科的醫療糾紛，佔歷年醫審會調查醫療糾紛案件的15％。不管國內外的經驗都顯示，在所有醫療糾紛的案例中，生產所造成的風險經常是突發如其來、難以預測，同時也是最難判斷責任歸屬、通常賠償金額也會最高的案件。醫療糾紛除了讓婦女飽受訴訟的二度傷害，亦使產科醫師面臨非理性的抗爭與報復，降低醫師從事產科的意願，嚴重影響產科之醫療品質，更讓醫師因為擔心醫療糾紛而採取防衛性醫療，造成生產過度醫療化及醫療資源的浪費。
我們認為，生產應讓產婦運用她的本能，醫師、助產人員則以他的專業協助，一起合作。為了讓女性能夠發揮她生育的本能，改善過度醫療化生產的現象，降低醫療糾紛及醫病對立，國家應營造一個友善的生產環境，讓產婦與醫師之間能建立信任與和諧的夥伴關係。
三、建立風險管控機制，以提升醫療品質
婦女團體所推動的生產風險補償基金，另一個重大的精神是藉此鼓勵醫師／助產人員誠實申報意外發生之經過，累積醫療事故發生之實務經驗與數據，讓事故發生的原因能清楚呈現。參考國外經驗，由於採用不問誰對誰錯，一律補償的概念，醫事人員不會害怕鉅額的賠償金或司法訴訟，故能鼓勵他們誠實申報意外過程，以蒐集事實瞭解錯誤發生的真正原因。婦女團體同時要求犯錯的醫事人員接受繼續教育，避免再犯相同的錯誤，則可提升整體醫療品質。不問對錯補償並非不檢討醫事人員，而是用「再教育」代替賠錢了事，讓台灣醫療品質能有改善的機會。而主管機關並應於理賠後對個案進行審查，若發現醫事人員有故意或情節重大之過失，應依相關法規移付懲處。再者，主管機關應要求醫療機構建立生產風險管控機制，辦理生產風險事件通報、要求發生生產風險事件之醫療機構提出改善措施方案；並建立生產風險資料庫以辨認高風險之生產狀況，如此將可提升醫療品質。
四、財源規劃
在討論推動生產風險補償基金的時候，財源問題是大家思考的重點，根據之前衛生署的推估，若針對產婦、新生兒死亡、傷殘等重大事故補償，總金額約需12億。婦女團體規劃的財源，初期由政府編列預算、並有公益彩券盈餘、菸品健康福利捐等其他財源，實際從事接生服務之醫療院所的費用，將從開辦後五年開始開徵。
