立法委員鄭汝芬針對農民之間傳聞農委會擬規劃明年第1期開始，農民申報休耕只能以1個期作為限，不能1年2期做都申報休耕，她要求農委會務必說清楚、講明白。政府本應大利推動活化土地充分利用，但是礙於國內老農高達七成左右的高齡化，或是不利復耕的田區，豈不是漠視這些老農權益。經鄭汝芬不斷多次向農委會建言，要求農委會應採取漸進式休耕復耕獎勵措施，才不至於立即衝擊全省稻農。農委會終於從善如流，同意鄭立委的建議，規劃休耕措施為一個期作種植綠化作物，另一期作辦理翻耕，確保農民權益。
農委會提出「活化休耕、獎勵復耕」計畫，明年起休耕只能限定1期作，引起基層強烈反彈，加上所有的獎勵配套措施尚未完備，讓農民抱怨連連，完全不能理解政府將歪腦筋動到農民賴以維生的休耕補償。鄭汝芬表示，彰化縣是全國重要的農業縣市，農民人口高達四分之一，農委會的決策將衝擊廣大的稻農，她堅持不同意該方案，甚至要求凍結農委會相關預算。
鄭汝芬說，台灣目前約計有22萬公頃的休耕地，連續辦理兩期作的休耕面積僅6萬公頃，農委會為因應國際糧食價格高漲，考慮休耕補助每年領取1個期作為限，同時希望藉由「小地主、大佃農」概念，達到農地活化。這樣的方向雖然正確，但是也不能忽略台灣農業環境的現實生態，其一為務農年齡的超過七成以上的高齡化，其二為田地生產環境不佳，無法耕種的困境。
因此，鄭汝芬要求修正農委會原先的方案，建議規劃休耕措施為一個期作種植綠化作物，另一期作辦理翻耕。她說，申報休耕種植綠肥或景觀作物，應維持現行補助每公頃45000元；另1期辦理翻耕，可領取「參與生產環境維護措施」每公頃補助34000元。她很高興，農委會能夠從善如流，聽進基層農民心聲，並廣納建言審慎評估，展見出政府親政愛民的表現，確保農民權益。鄭汝芬再一次提醒農友，如果第一期作辦理種植綠肥，第二期作還要種植綠肥的話，其補助金額僅能比照辦理翻耕的費用，這部分農友一定要特別注意。
