政府正在檢討的第4波中資開放項目，至為敏感的第一類電信也在檢討之列，政務委員管中閔表示，第4波開放中資來台重點將在於服務業、公共建設、房地產、第一類電信及承攬業；攸關國家安全的第一類電信，經濟部長施顏祥也鬆口說：「所有項目都在檢討中」、「不排斥」。然而日前中國通訊大廠華為（Huawei）與中興（ZTE），才遭美國國會於報告中指出威脅美國國家安全，建議美國政府與企業應避免與其合作或使用相關產品；加拿大政府亦終止與華為的合作，英國與荷蘭則是重新審查在該國的投資與業務活動，早在這之前，澳洲、印度已禁止華為參與資訊基礎建設競標。人人喊打的中國通訊業者，我國卻大反其道而行，打算進一步開放中資一直有興趣的第一類電信！許忠信於今（17）日召開記者會，痛批馬政府戕害國家安全，強烈反對中資介入第一類電信業務！
多國都拒絕 我國卻熱情擁抱
本月8日美國眾議院才在報告中指出，華為與中興可能涉及間諜工作，對美國國家安全構成威脅，應阻止這兩家企業在美國擴展市場，同時建議美國政府、企業減少與之合作或使用相關產品。加拿大政府則援引「國家安全例外」條例，以「潛在的安全風險」為由取消與華為的合作，並且暗示不會用使用華為與中興的產品。英國與荷蘭也表示，目前正對華為在該國的業務活動進行調查，並將重新審查華為在該國的投資。早在這之前，印度與澳洲已禁止中國製的電信設備的進口，且禁止參與政府網路通訊項目建設設的競標。許忠信質疑，全球市場中如此不歡迎中國通訊業者，我國為何大相逕庭反而積極爭取？
基本電信乃WTO服務業的例外
許忠信強調，第一類電信乃是具「國家安全敏感性」的事業，是不能讓外資來投資的，更何況是中資！在WTO服務業中，基礎電信服務業因其特殊性屬例外項目，免適用無條件的最惠國待遇。例如中華電信、寬頻網路、基地台等基礎電信服務都不應該允許外資投資。通訊系統與網路系極易受到惡意入侵與干擾，因此政府必須絕對信任通訊設備與服務供應商。現今國家的關鍵基礎設施包括：電力系統、銀行金融系統、石油天然氣及自來水系統、鐵路與航運系統等，彼此相互依存尤其倚賴電腦控制系統，一旦通信系統受到干擾時，就可能擴及影響到全部的關鍵基礎設施系統。許忠信質疑，WTO尚允許禁止外國資金投資本國基礎電信設施，我國為什麼還一意孤行？
第一類電信開放中資投資 我國IP不保
許忠信指出，友達光電的關鍵技術才爆出遭外洩至中國，路透社日前亦報導中國透過複雜的網路攻擊，剽竊了美國企業具高價值的營業祕密，中國進行類似的事件層出不窮。具「國家安全敏感性」的第一類電信事業，包含有固定通信網路業務、行動通信網路業務及衛星通信網路業務，涵蓋所有與生活密切相關之通訊業務。若開放中資投資，難保你我的通訊自由與通訊秘密遭到侵害與竊聽，各行各業價值所在的營業祕密還會再是秘密嗎？
營業秘密修法 仍不足以保障我國企業
許忠信指出，根據行政部門所提出的營業秘密法部分條文修正草案，對於中國竊取營業秘密的行為仍無法有效防止，修正草案第13條之1為規定意圖為自己或第三人不法之利益所增訂的刑事責任，然當行為人藉通訊設施由海外取得者，雖有違反本條之行為，但行為人身處海外，要有效取締與處罰其實相當不容易。又當行為人在海外使用或洩漏營業秘密時，基於屬地主義，我國的營業秘密法則無法處理這類的情況。修正草案第13條之2，雖是域外使用而犯第13條之1所列之罪者的加重處罰規定，卻也有類似前條無法有效取締與處罰的情形。
許忠信表示，所使用的中國軟、硬體設備，恐怕將成為滲透國家安全系統的潛在間諜，亦可能成為竊取我國企業的營業秘密、先進研究發展資料，甚至刺探外交談判立場或底限的管道。僅是修正營業秘密法顯然是不足的，應參考美國經驗，訂定經濟間諜法（Economic Espionage Act），以遏止國內營業秘密竊取行為與外國經濟間諜。
美國國會的質疑
從美國對華為所進行的調查報告中顯示，華為之關鍵設施及網路系統，皆對美國國家安全造成威脅，中國有對美國進行惡意行為的動機、機會及方法，而且美國防衛措施無法有效抵禦。調查結果亦顯示，華為不願解釋其與中國及中國官員之關係，但有證據顯示華為與中國官方是有所關聯的，華為與中興的資金來自中國官方銀行，極有可能是來自中國政府的資助，實際上由中國政府操控。再者華為未曾解釋與中國政府之關係，卻承認中國政府在公司內有黨支部-黨委與黨委書記。
華為之歷史背景皆與中國軍方關係密切，創始人、總裁任正非1980年代曾於中國人民解放軍擔任工程師，1987退伍後到深圳創立深圳華為公司；公司董事長兼常務副總裁孫亞芳，出身於國家安全機關－國家安全部，孫亞芳到華為工作之前在國安部從事通信工作，1992年進入華為至今。該公司拒絕美國的透明化要求，加上無法證明其財務獨立於中國政府，在美國華為與母公司中國深圳華為未獨立。此外，華為藐視他人智慧財產權，又無法證明未替中國軍方工作或收集情資，華為之離職及現任員工提供證據，證明華為有潛在違法行為。
美國的五個建議
由於關鍵基礎設施系統的相互關聯性，加上使用者對寡占設備供應商的高度依賴性，美國國會針對華為與中興對政府提出了以下5個建議，值得我國警惕。而這些建議，我國政府與相關單位做到了多少呢？
1.由於中國通訊公司對美國通訊市場繼續進行滲透，美國外國投資委員會應拒絕華為及中興的收購、併購或合併行為。美國政府單位，尤其是敏感部門，不應採用這兩家公司所提供之設備、產品、零件。
2.強烈建議美國網路服務提供者與系統開發者，不要購買華為與中興的設備或服務。
3.美國政府應對中國通信部門之不公平貿易行為進行調查，且應特別注意中國政府對特定公司持續性的財務協助。
4.中國公司特別是華為，應公開及透明化，必須遵守美國公司法、智慧財產權等相關法律及規範。
5.美國國會之司法委員會應研究立法，以更妥適處理與政府有所關聯的通訊公司，在美國國內建造關鍵設施的風險問題。
華為早已入台
中國危害國家安全、竊取營業秘密的行為在世界上惡名昭彰，遭美國點名拒絕的中國通訊大廠華為卻早已入台布局，先取得遠傳電信10億5900萬元的無線網路控制器、基地台設備採購與維護案，也獲得亞太電信200億元3.5G網路、通訊設備的標案。據報導，台灣的3G行動網卡幾乎是華為的天下，中華電信部分自有品牌手機，也是華為生產，台灣大哥大的固網乙太網路也是華為製造。受限於中資目前仍無法直接投資，去年4月華韋曾向經濟部商業司申請成立台灣分公司遭拒，華為改採透過總代理公司（訊崴技術公司）的方式，繼續滲入台灣通訊系統。
許忠信質疑，全球各國都在防範中國的華為、中興，我國卻積極爭取，中國對台灣的政治動機，中國對台灣抱有敵意，中國的投資對台灣是極為敏感，為何馬政府還是張開雙臂歡迎？中國對智慧財產權的侵害，已嚴重影響我國產業的競爭優勢；若允許帶有中國政府色彩的中資投資我國基礎通訊設施，中國就可藉此竊取營業秘密與滲透監控我國網路通訊，國家安全將受嚴重危害！
