立法委員陳碧涵國會辦公室新聞稿 101.5.28
頂大計畫淪為「門面計畫」？！特色研究發展流於雨露均霑的分配，頂尖大學永遠只會是夢想？！
國民黨籍立法委員陳碧涵今天（28日）在立法院，針對教育部執行「邁向頂尖大學計畫」的成效，向蔣偉寧部長提出質詢。陳碧涵委員質疑，由於邁向頂尖大學計畫的補助經費，是採取「整批撥付」（Block Funding）的方式由各大學統籌運用，教育部不再在細部經費使用上多所規範，使得教育部連督促各校改進的消極功能都未能發揮。
陳碧涵委員調查發現，許多「頂大計畫」的學校，並未將經費重點運用在當初申請的「優勢研究領域」計畫上，而是「雨露均霑」的分配給學校其他研究中心或系所，雖然名為提升教學設備之用，但最後往往用來購置投影機、筆電或是錄放影機；更糟糕的是，學校獲得這筆「天上掉下來的禮物」後，拿去修繕學校宿舍、教室或廁所等硬體設施。與原本計畫目標「重研究拔尖、論文品質及影響力之提升外，將引導獲補助學校聚焦於『人才培育』、『教學』、『產學合作』、『國際化』等各面向之卓越，」「並鼓勵學校以其具優勢之研究領域（或中心）整合資源，全面提升教學研究能量，持續追求專精領域教學與研究之卓越，以符應未來產業變化需求，進而使學校發展為頂尖大學」完全背道而馳。學校硬體設施應該透過預算編列或是教育部專案補助的方式改善，而非吃掉「頂大計畫」的補助經費。
陳碧涵委員以國立政治大學為例，政大在今年（100年）以「中國大陸研究中心」以及「選舉研究中心」兩項計畫，獲得「頂大計畫」一年新台幣二億元的補助，但是經過學校的統籌運用分配後，「中國大陸研究中心」只獲得新台幣3000萬元經費，僅占政大整體補助的15％；而「選舉研究中心」更只獲得新台幣800萬元的經費，比重更少到只有4％，兩項當初做為「左右門神的『門面計畫』」，最後只獲得不到整體補助的五分之一，其他81％的經費，在「整批撥付」（Block Funding）的大帽子下，教育部並未瞭解與督導實際經費的分配情況，成為校方「刀俎下的魚肉」。
陳碧涵委員特別強調，根據訪查的結果，政治大學絕非特例或個案，她接獲許多其他頂大計畫學校的教授或助理反應類似的現象，而且校方在獲得「頂大計畫」補助後，往往「再分配」的態度非常強勢，這些學校特色的「門面計畫」到最後反成為最弱勢的一群。
陳碧涵委員批評，想要用新台幣800萬元，就能成為據有國際競爭力的頂尖大學研究中心，無異是緣木求魚。蔣偉寧部長過去在國立中央大學服務，央大也是「頂大計畫」的一員，部長對於計畫經費的運用以及它校的情況應該非常瞭解，做為國家高等教育最高的負責人，就有責任與義務改善這樣畸形的分配現象，否則五年500億元民眾的血汗錢「開了了」，最後具有國際競爭力的頂尖大學計畫仍是遙不可及的夢想。
最後，陳碧涵委員要求教育部要在一個月內，彙整調查「頂大計畫」與「卓越計畫」校方實際經費運用情況，並將書面報告送交教育文化委員會外，並提出三項具體的要求：
第一、訂出頂大計畫補助經費運用的「軟門檻」。陳碧涵委員主張，學校可以保留部分經費統整補助學校其他計畫或研究，但原本教育部審查通過的頂大計畫，補助經費最少應該訂出50％的軟門檻，直接用在「頂大計畫」上，這樣才能發展特色研究；而校方保留50％的經費也應該用在軟體研究與教學的提升上，不可以用來修繕校舍、宿舍與廁所等硬體設施。
第二、學校實際執行經費的合理性，應做為次年審查的重要依據。頂大計畫經費是採整批撥付（Block Funding）的方式，教育部不再在細部經費使用上多所規範，使得教育部連督促各校改進的消極功能都未能發揮，教育部應該發揮「事後督導」的責任，在學校申請明年度經費時，應考量學校去年經費運用的合理與正當性，若有經費執行與原本頂大計畫理念相左時，即應終止補助。
第三、加強期中與期末審查制度。教育部應加強計畫執行成果之審查工作，特別是部分經費分配嚴重不合理的學校，除了針對原本「頂大計畫」提報內容的成果審查外，也應該對於校務整體提升以及經費實際撥用計畫的成效予以檢視，才能讓原本「頂大計畫」的政策目標落實。
在少子化以及國內學術人才嚴重外流的情況下，陳碧涵委員非常肯定「頂大計畫」五年500億元的理想與目標，在調查過程中也感受到許多大學院校的教授們非常努力與熱誠的進行教學及研究。但陳碧涵委員強調，計畫實際執行與資源配置才是「頂大計畫」成敗與否的關鍵，教育部及蔣部長應負起道德勇氣，好好督導這項得來不易的「頂大計畫」成果，而不能以「整批撥付」（Block Funding）一語帶過。
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