菸品健康福利捐（菸捐）九十一年開徵迄今，目前預算規模超過三百億，但除了健保安全準備金及補助經濟弱勢之保險費明確沒有弊端外，其餘項目缺乏明確規範而使用浮濫。台聯立委葉津鈴表示，配合長照法規定財源由菸捐支應，衛福部公告修正菸捐分配及運作辦法，大幅調降健保安全準備的比例，但長照經費比例卻只分配到百分之五，其它項目反而大幅成長，讓菸捐浮濫使用將更為嚴重。
立委葉津鈴表示，「菸品健康福利捐分配及運作辦法」第四條規定菸捐各項用途使用比例。初期，菸捐用於全民健康保險安全準原為百分之九十，後在九十八年調降為百分之七十。另外，百分之六供補助經濟困難者之保險費之用，這七成六的菸捐，因為其用途明確，沒有被濫用的疑慮。
葉津鈴表示，因長期照護服務法的制定通過，在條文中第十五條規定，菸品健康福利捐為長照服務發展基金的財源之一。衛福部於八月公告修正菸品健康福利捐分配及運作辦法，大幅調降健保安全準備的比例由七成降為五成，補助經濟弱勢百分之六降為百分之五，兩者總計減了百分之二十一，但長照經費卻分配到百分之五，其餘百分之十六反而分配長期被詬病的濫用項目，讓衛福部一年多出五十億的菸捐，可做為補助及公關支出。
立委葉津鈴表示，依據菸害防制法第四條規定，菸捐可支出項目，除全民健康保險之安全準備，尚有癌症防治、提升醫療品質、補助醫療資源缺乏地區、罕見疾病等之醫療費用、經濟困難者之保險費、中央與地方之菸害防制、衛生保健、社會福利、私劣菸品查緝、防制菸品稅捐逃漏、菸農及相關產業勞工之輔導與照顧等十項。雖然這些都是法定的使用項目，但是從過去的預算運用來看，弊端重生，菸害防制廣告一年兩、三億，變相淪為首長個人的形象廣告；補助民間團體項目浮濫，包括端午節嘉年華、元宵猜燈謎萬、漆彈比賽萬、鐵人三項賽，甚至連印製「農民曆」也可補助。
立委葉津鈴表示，因應長照基金納入分配菸捐分配，原本適時縮減這些使用不當的項目比例，衛福部卻反其道而行，縮減健保安全準備的預算，讓濫用項目預算大幅增加。顯見，菸捐這樣動輒數百億的龐大金額，由行政機關透過行政規則就可以調整分配，只會造成菸捐更被濫用和誤用。因此，將提案修法於法律中明定使用比例，避免這種濫用的情況更加惡化。
