民進黨欠臺灣人民一個說法
8月14日我16友邦提出的台灣入聯案,16日遭中共正式提案反制(A/62/268號),並要求秘書長潘基文將該措詞強硬的信函列入九月大會議程122項、作為正式文件散發。陳水扁與民進黨大張旗鼓、「只要入聯、不計代價」推動入聯的結果,卻是如預期的遭中共全面封殺,民進黨欠臺灣人民一個說法!
事實上,截至2007年,聯合國一共有192個成員國,全部皆是「主權國」。過去(1945)雖有白俄羅斯及烏克蘭在尚未獨立前加入,成為聯合國的創始會員;近年卻無新例。有了「主權國」身份,入聯申請仍須經安理會推薦、由會員大會批准。除了安理會這一關,中共以常任理事國身分可輕易否決外,聯合國對「主權」的承認向來從嚴,並未完全依照1933年蒙得維的亞條約(Montevideo Convention on Rights and Duties of States)第一款的定義。
「被聯合國承認的主權國」既是成為「會員國」的前提,今夏陳水扁直接挑戰主權底線的入聯申請函連被退回兩次,中共復於8月16日正式提出以主權定義為中心的反制案,似已將台灣未來入聯的「想像空間」都封死了,如何繼續推動「加入聯和國」呢?除了想當然爾的選舉操作外,聯合國的觀察員恐怕亦是民進黨無魚蝦也好的「口袋打算」。
聯合國大會目前共有64個非會員主權/實體參加:其中包含1個觀察員國、5個觀察員實體、和58個觀察員組織。值得注意的是,「觀察員國」被視為主權國,可遞交請願書申請成為正式會員國,例如瑞士在2002年9月成為正式會員前即為聯合國的常任觀察員國;觀察員實體(如巴勒斯坦)則無主權之認定。
無論何種觀察員資格,均須由聯合國「邀請」,亦即須仰賴聯合國成員國(包含中共)之善意(good will),而非大聲抗議可達致。以此觀之,民進黨目前入聯的各種硬碰硬、高分貝作為,不僅對臺灣成為聯合國「會員國」幫助不大,連對爭取成為「觀察員」都可能產生反效果。這一點,民進黨又欠臺灣人民一個說法!
再以力爭獨立建國近三十年,方在1974年取得聯合國「觀察員實體」的巴勒斯坦為鏡:推動入聯的「跑壘順序」,應該是先取得內部民意授權,接著爭取國際社會大多數支持,再透過支持國在聯合國的運作(如成立巴勒斯坦特別委員會、通過3237決議文)正式成為聯合國一員。
但是今夏以來陳水扁的作為,彷彿是逆向跑壘:七月先直接去函,以主權地位不明的臺灣為名申請入聯,八月赴中南美爭取少數友邦(而非廣大國際社會)連署,卻遲至明年三月大選時才要求人民藉公投補行授權。如此的倒退嚕,臺灣這班高鐵何時才能駛抵聯合國呢?若不是為選舉,恐怕民進黨還欠臺灣人民一個說法!
(節錄自96.8.31聯合報 民意論壇)