台南縣市爭取合併升格直轄市,經縣市議會三讀通過,內政部將於6月23日進行審查,立法委員賴清德、李俊毅、王幸男、葉宜津、黃偉哲、陳亭妃等16日特地召開記者會,呼籲中央給地方有公平的升格機會,不要有政治操作。他們強調,台南市縣的條件絕對不輸台中縣市,無論是未來發展的展望,資源的有效利用,及國際競爭力,台南縣市沒有理由被排除升格。
地方希望合併升格的民意非常強烈,中央政府若以政治考量,讓其他縣市升格而忽略台南縣市,恐引發紛亂。
縣市升格直轄市,依內政部審查標準,包括(一)人口、政治、經濟、文化、都會區域發展等。(二)總體願景及優勢、劣勢之分析。(三)如何帶動週邊區域發展及提升都會區域之國際競爭力。這些條件,台南縣市都具優勢。
以對區域發展最具指標功能的空、海港而言,台中清泉崗機場面積480公頃,航廈客運年處理量151萬人次,主要仍以國內航線為主。台南機場面積399.96公頃,現況為國內機場,航廈客運年處理量270萬人次,縣市合併後發展國際及國內機場,成為國際商務人士出入點。週邊主要對外大眾交通方面,台中清泉崗機場距離市區約17公里,僅有國道3號為主要聯外道路。臺南機場臨台一省道,約5-10分中即可達台南市中心區,周邊鄰近86號快速道路,可連通國道一號及高鐵台南站,交通便利,周遭都市機能強。
台中清泉崗機場鄰近台中科學園區,距離台中市區約需17公里。台南機場毗連市中心,附近有台南科學園區、台南科工區,亦鄰近高雄路竹科學園區,屬台灣高科技產業重要發展重鎮。
從這些資料顯示,台中清泉崗機場短期以發展為中部國際機場客、貨轉運中心為主。而台南機場未來可善用本區暢通的交通條件,構想發展機場西側以產業園區、倉儲轉運、商品展示等商務機能。
至於海港方面,台中縣市有台中港(梧棲漁港),而台南也有安平港及安平遠洋漁港。安平商港及安平漁港鄰近市中心區,擁有豐富歷史文化生態資產、多樣水岸景觀,周邊發展之觀光遊憩景點亦可與之聯結,相輔相成推動城市發展。
此外縣市合併升格帶動科技產業整合、轉型,以及結合縣市特有之生態景觀、古蹟文化資產發展之觀光休憩產業,亦將成為台南府市未來重要吸引外來商務、旅客之優勢。
臺南縣市,這個曾是漢人和荷蘭人最早接觸、開發的地區,昔日以「一府二鹿三艋舺」中「臺灣府」之稱作為全臺首善之區的大臺南生活圈,在臺南縣延續著日據時代以來嘉南平原農業生產中心的逐漸成型,與臺南市在此區域工業發展的帶動之下,不僅對臺灣各個經濟發展階段皆富有卓著的貢獻,更記錄著臺灣整體文化與歷史上的發展脈動。衡諸此在歷史、文化上突顯出的獨特性,大臺南生活圈之於臺灣,猶如京都之於日本,堪稱為臺灣首要的文化古都。
在地理環境上,臺南縣市的行政區域本是完整相依密合,是因政府便於管理所作的分治,況臺南縣與臺南市鄰近的鄉鎮市不論在都市化程度、生活作息、工作、教育是血濃於水無法分治,並且成為共同生活圈的緊密關係,達到相輔相成的生命共同體。臺南縣市的合併是歷史的回歸亦是現代的再度結合重生,改制後將有助於地方政治、財政、經濟、文化、都會發展及交通之整合,解決過去因縣市分治所造成之缺乏整體性規劃課題,諸如河川整治、土地規劃開發、交通運輸、環境保護等,以及遷就縣市行政轄區而分割權責單位所導致三不管的缺失,可透過縣市合併以整合縣市間資源與空間配置的發展困境,將能取得一致性的有效解決,並有效進行整體之規劃與各項公共建設之推動。
臺南縣市合併改制直轄市的要件,首基於人口密度、交通可及性、生活圈、族群分布及都會區域發展上的特殊需要。再則依法律規定,臺南縣市人口總和,已超過人口聚居逹125萬人以上規定門檻。綜就臺灣歷史定位論之優越性及平衡南北、城鄉差距的使命感,臺南縣市都有充足之理由主張合併改制為直轄市。
台南縣市合併更符合馬英九總統的觀點,縣市區域內涵蓋有海港、空港、工業、農業、腹地比較有發展空間,近年來因安南區設立臺南科技工業園區,及近郊臺南縣新市鄉設立南部科學園區等重大開發,經濟重新復甦。目前人口穩定增加中,為臺灣屈指人口社會增加城市之一。
在全球化競爭時代,區域治理是必然趨勢,落實地方自治制度才是真正民主的實現,臺南縣市合併改制是廣大鄉親的期待,且合併改制有利於大臺南地區的建設發展及生活品質改善,更可促進區域整體建設的長期規劃。改制後對於新直轄市的政治、財政、經濟、文化、都會發展、交通之影響,將可以更宏觀角度進行規劃設計與整體開發,加速都市公共設施開闢與社區發展,促進土地最高最有效利用,俾助都市永續發展,營造優質生活環境。
因此,臺南縣市合併改制,能營造「風華再現臺灣歷史首城,打造大臺南國際新都會」之必要性與願景,更可透過合理改善相關制度的設計,讓縣市民獲得更完滿之照顧,落實地方自治精神亦使地方自治從形式上之發展達到實質上之建設,並能帶動政府體制之正常化,創造臺南縣市更美好的未來。