立法院(23日)今進行東部發展條例的實質協商，在立委賴坤成的力爭下，會中達成共識，將於條例通過階段，以附帶決議的方式，要求行政院訂定公地放領相關辦法，解決長期困擾東部地區農民的土地問題。
各界期盼已久的東發條例，今天進入實質協商階段，除了國、民兩黨三長出席外，台東縣長黃健庭、花蓮縣長傅崐萁也特地趕來立法院關切法案進度。民進黨黨團協商代表立委賴坤成表示，公有土地面積比率在台東高達91.3%，花蓮地區也有88%，因此公地放領問題，對東部地區民眾來講是極其迫切的問題。他主張將公地放領相關規範及原則以明文訂定於東發條例中；惟國民黨黨鞭林益世表示，公地放領問題事涉複雜，若放入東發條例，恐影響法案通過時程。但在賴坤成的極力爭取下，經過廣泛討論後，在立法院長王金平的見證下，兩黨達成共識，未來將以附帶決議的方式，由行政院制訂公地放領辦法。
會中的另一個討論重點是在預算的編列問題，民進黨版本主張設置「東部建設發展基金」，分十年編列五百億預算，國民黨版與行政院版則擬採計畫核定的方式，未匡列具體預算與時間。賴坤成提出財源雙軌方案，除了既有依計畫核定的部分，還主張另外編定相當預算水位的基金作為公務預算不足時之財源，讓地方政府推動東部發展更有力。對於賴坤成提出的財源雙軌方案，經建會副主委單驥表示肯定，惟仍待更細部的研究。
另外，協商中還討論到依「東部地區永續發展綱要計畫」擬定的四年一期之「綜合發展計畫」，賴坤成表示，此計畫的範圍不應僅及於地方縣市政府，而應擴展至鄉鎮層級，增強地方參與，經建會副主委單驥表示同意此看法，將進一步研究此修法方向。
「東部區域發展條例」攸關東部地區發展至鉅，影響東部地區土地使用及保育、產業發展、文化保存、地方建設等問題，民進黨立委賴坤成、國際部主任蕭美琴正積極為此奔走，力求在這會期通過，以帶動東部地區發展建設。
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