2014-10-14╱台灣時報╱第4版╱焦點╱賴振昌
【專論 技術及職業教育法草案之檢討】
教育部在本會期提出了技職教育法草案，以改善我國的技職教育環境。但縱觀草案全文，普遍流於保守、被動、消極，全文大抵為現行技職教育實務之條文化，並未具備引領技職教育與產業市場脫胎換骨之機能。草案全文除第二十三條律定學校得推動「衍生企業」外，其餘了無新意，要據此法推動技職再造，無異緣木求魚。
經檢視教育部所提草案，其技職基礎教育之「職業試探教育」，只內含了兩個條文（八、九條），條文只略涉教育表象與技術層面規範，且其時程並未含括國民小學之六年教育階段，事實上，正確職業價值觀的建立，在小學階段即須加以深植，其人格涵化時程尤應含括完整的十二年國民教育之全程。至於職業試探教育之教育核心，尤應以健全觀念、人格之養成為本，以職業選擇取向為次，此尤未於本草案相關條文中得見匡正。至於職業試探教育之實質落實推動，宜應由「課程、教材、學習活動」三管齊下之設計始克完成，此於法案中亦未見有條文律定。相關法條中，尤應律定「典範學習」教材之編篡，緣此教材一者可提供學生心嚮往之的效法對象，二者提供全社會扭轉技職價值觀的基礎，三者提供職場現職人員自我職業肯定的利基。本法尤應律定「典範學習」教材徵集與編定之獎勵措施，以加速教材提供。此階段之教育重心，亦在於強化學生及早立志，願以終生身為專業技師為榮，以各階級專業經理人為榮，其以企業主為志者，則以企業品牌永續優質經營為念。
教育部所提草案，其第二階段之「職業準備教育」，於企業體對學校之人才挹注，亦流於保守、消極，令學校教育流於半封閉狀態，其改善關鍵在於業界師資之大量挹注學校。其一，教育部應打破學校專任教師比率愈高愈好之迷思，而應逆向律定，技職學校應保留一定比例課程由業界現有在職人員兼課之新規範，以強化學生能獲得最新的實務技能與知識；尤應獎勵學校、律定學校擴大比例延聘技術教師，對技職學校之課程設計，並應獎勵、律定擴大比例聘請業界專家協同教學，對有大量員工挹注學校實務教學之企業主，宜定有獎勵辦法。
教育部所提草案，其第三階段之「職業繼續教育」，則流於文憑主義與本末倒置。考教育部之草案，本階段之教育係聚焦於失業者之再教育與有志者之再進修學位、學程；事實上，本階段之教育，除了失業者之再教育外，更重要的應該是所有現職從業人員之「終生學習式再教育」；其授課首要重點不在教育部草案所謂之技術專業，而應該是職業倫理、價值觀的持續強化，及國際觀之提升，再次才是職業專業技術之提升。教育部應藉此根本大法，律定相關條文，明定所有行業從業人員年度進修「職業繼續教育」之時數規範，並明定課程區塊劃分，以整體提升技職人員素養。本法尤應明定獎勵機制，對員工達成年度繼續教育時數規定，員工大量進修相關學分學程，或企業體提撥相當資金挹注員工進修者，予以獎勵措施，並獎勵企業主邀請學校教師至企業對員工講授相關課程。教育部之技術及職業教育法唯有符合以上所述之改善機制，才有可能大舉提升我國之技職教育品質，進而有效提升我國之整體技職商品市場。
（作者為國立台北商業技術學院前校長、台聯黨立委）
