「三民主義統一中國大同盟」邀請之中國大陸旅美、日、星學者一行5人，於10月17日上午蒞院參訪，由余副秘書長騰芳接見，本院秘書處鄭副處長健中等人陪同接見。
余副秘書長首先代表立法院歡迎全體訪賓。余副秘書長指出，訪賓們都是中國大陸學識豐富的菁英人才，目前分別於美國、日本與新加坡各大學任教與就讀，在人文社會科學領域做出傑出的貢獻。他希望透過「三民主義統一中國大同盟」的邀訪活動，進行一場難得的台灣經驗之旅，使台灣與中國大陸有進一步的了解，搭起台灣與中國大陸間溝通的友誼橋樑。
余副秘書長又指出，10餘年來，台灣民主化的進程與基礎日益深化，尤其立法院全面改選後，整個政治生態大幅轉變，立法院內部結構已非單一政黨勢力所能支配。立法院實際上扮演了反映民意、匯集民意、溝通民意的中介作用，在2000年台灣政黨輪替之後，立法院始終維持著「朝小野大」之形勢。尤其明(97)年1月12日將要進行的第7屆立法委員選舉，委員席次將由現在的225人減半為113人，同時還採行全新的單一選區兩票制。觀察台灣最高立法機關立法院，不僅可以了解台灣民主化的歷程，也是研究台灣政治發展的絕佳切入點。
訪問團團長祁進民教授代表全體團員感謝余副秘書長撥冗接見，他表示，他們雖然是在中國大陸成長，如今都在美國、日本與新加坡等地的大學中任教。他們很珍惜這次難得的機會，希望透過互動的方式，了解台灣民主發展的情況。他指出，民主政治最早是從古典希臘羅馬時代逐步形成的，亞洲國家中以日本的發展最早，台灣在第二次世界大戰之後，亦取得相當的進展，他們此行希望能夠針對有關問題，向余副秘書長提問請益。祁教授首先提問：歐美民主先進國家除了實行兩院制，錯開兩者的選舉時間外，經常還採行所謂的「期中選舉」，避免議會議事陷入停頓，甚至影響法案政策之制定。立法院在改選時，是所有委員重新產生，他懷疑會否有「權力真空」的現象？
余副秘書長指出，2005年6月第7次修憲之後，決定立法院委員席次從第7屆起將由225人減半為113人，同時任期由3年延長為4年。按照立法院運作的實務，前一屆立法委員的法定職權到1月31日截止，隔天2月1日新任立法委員報到後，即可順利運作，應該不會有職權「真空」的現象。
曹海菁女士提問：經由立法院三讀通過的法律，由那個機關進行解釋是否違憲？
余副秘書長指出，立法院所審議議案的來源，政府部門包括行政院、司法院、監察院與考試院，都有提案之權，另外，立法院各個黨團與立法委員，亦可以提案。有關議案首先由程序委員會安排議案，經院會決定交付委員會審查，或者直接逕付院會進行二讀。當院會完成三讀程序後，再咨請總統公布。對於立法院通過之法律，除了行政部門可以提出釋憲案，立法委員經三分之一以上連署，亦得聲請司法院大法官釋憲。
李鍔教授提問：立法委員是否有連任屆數之限制？
余副秘書長說明，根據「公職人員選舉罷免法」相關條文規定，不論積極資格或消極資格，均十分寬鬆。以立法院王金平院長為例，已經連任10屆，擔任立法委員職務有32年之久。
劉會軍先生提問：立法院每年固定有二個會期，加上召開臨時會，會期似乎很長，會否影響到選區服務之品質？
余副秘書長指出，2005年6月進行第7次修憲時，由於通過門檻極高，各方原本都認為不可能獲得通過。但是，因為政黨輪替之後，立法院一直維持「朝小野大」態勢，以致紛擾不斷，造成一般民眾對立法院不良的印象，在民進黨林義雄前主席的號召下，「立法委員減半」的議題，日益發酵產生影響力，國內主要政黨為了選票考量，亦紛紛表態支持。經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4以上之同意，提出憲法修正案，並於公告半年後，在2005年6月7日由任務型國民大會表決時，以超過3/4多數正式通過憲法增修條文。
余副秘書長指出，在第7次修憲決定立法委員席次減半之後，立法委員們紛紛叫苦不已，面臨選舉日期逼近，壓力更是有增無減。各國貴賓到立法院參訪時，都對立法委員勇敢的行徑嘖嘖稱奇不已。有一次韓國議員來院拜會時，得知立法委員席次竟然減半成功，亦是深表佩服，他們提到韓國國會同樣飽受民眾的批評，為了回應民意的壓力，對國會原有300名議員席次也有所減少，但是，韓國國會最後只有減少1席而已。
余副秘書長認為，立法委員同時要開會問政與選區服務，難免會左支右絀，以致院會或委員會偶有人數不足的情況。
祁建民教授又提問，為協助立法委員問政，有無公費助理或立法諮詢顧問單位之設計？
余副秘書長表示，依據「立法院組織法」之規定，每位立法委員置公費助理6至10人，由委員任免，立法院每年編列一定數額之助理費及其辦公事務預算。另外，立法院還有法制局與預算中心兩個單位，針對政策與法案、預算與決算提供研究、分析、評估及諮詢等事項。
曹海青女士提問：立法院如何進行自我監督？
余副秘書長指出，立法院應以「國會自律」為原則，如果司法檢察機關的力量能夠進入立法院偵辦立法委員，難免會產生寒蟬效應。例如數年前有檢察官到立法院的研究室與住宿會館進行搜索，基於立法委員研究室與住宿會館，依然是立法院院區的組成部分，而且當時正在會期間較為敏感，經由朝野協商確認，司法單位此舉有違刑事訴訟法和民主國家憲政慣例，並決定日後司法機關要再搜索時，須先經立法院院長之同意。
祁建民教授又提問，由於常在媒體上看到立法院肢體衝突的畫面，他很懷疑為何不能嚴格執法？
余副秘書長表示，民主政治需要循序漸進的成長，才會日臻於成熟。他認為台灣的民主發展快速，以不到20年時間就獲致今天的成果，實在相當不容易。尤其配合選舉制度的改變，改採行所謂的「單一選區制」，即每個選舉區只有一個當選名額，在政黨對決的情勢下，如果沒有政黨之奧援，幾乎不可能順利當選。
祁教授以其歷史學方面的經驗，認為美國政府是實行總統制，日本則是內閣制，台灣在實施總統直選後，似乎朝向總統制發展，總統權力加大，他提問立法院如何制衡總統？
余副秘書長指出，1997年修憲時取消了立法院對行政院院長人事的同意權，造成總統所為的任何決定，如果交由行政院執行，並據以制定成政策或法案，只有行政院依憲法向立法院負責，立法院無法直接以質詢或否決方式，要求總統為其決策辯護或負責。換言之，總統可以在幕後掌控大局，卻由行政院充當政策失敗時的承擔人，形成總統「有權無責」的現象。
對於總統任命之行政院院長，立法院經全體立法委員1/3以上連署，對行政院院長提出不信任案。如經全體立法委員1/2以上贊成，方為通過。不信任案如未獲通過，1年內不得對同一行政院院長再提不信任案。總統於立法院通過對行政院院長之不信任案後10日內，經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院。這種恐怖平衡之設計，造成立法院不敢輕易啟動提出行政院院長不信任案。
另外，立法院亦可對總統提出罷免案或彈劾案，由於門檻都很高，順利通過的可能性不大。例如去年國親兩黨曾經2度提出總統罷免案，均在院會處理階段遭到否決。因而有委員倡議再度修憲，將中央政府制度改為內閣制，不再形成少數執政的現象，以利政策之順利推動。不過這項提議牽涉到修憲程序，在上次修憲時對修憲程序有全新而較嚴謹的規定，「憲法之修改，須經立法院立法委員1/4之提議，3/4之出席，及出席委員3/4之決議，提出憲法修正案，並於公告半年後，經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數」，才算通過。修改憲法門檻相當高，增加日後再度修憲的難度，除非各政黨間形成高度的共識。
祁教授提到，由於下(第7)屆立法委員選舉改採單一選區制度，即每一個選舉區，將只選出一位立法委員，大約每30至50萬人才產生一位中央民意代表，屆時是否多數席次都會被大黨所囊括？
余副秘書長認為，第7屆113席立法委員的選舉方式，除了採行單一選區制度部分，將產生73席一般選區及6席原住民選區立法委員外，還實行所謂的「兩票制」，亦即選民至少有2張選票，一票投給選區內的候選人，另一票則投給政黨。由超過5％門檻的政黨依其政黨總得票數，分配其餘34席不分區立法委員名額。
座談進行約1個小時，隨後訪賓們並至議場參觀，約於上午11時許結束參訪行程。
