台灣保健食品學會理事長潘子明所長等一行9人於12月21日至立法院拜會王院長,就食品衛生安全管理等事項提出建言,請王院長給予協助,秘書處莊麗珍處長陪同接見。
潘所長表示,最近幾年有關食物的問題層出不窮,例如毒大閘蟹、毒石斑魚、毒奶粉、瘦肉精、黑心澱粉及砷油等事件,對於全民的健康危害甚鉅。為了落實把關與管理,衛生署將成立台灣食品藥物管理局(TFDA)訂於99年1月1日正式揭牌運作,但是否真能解決未來的食品安全問題堪慮,檢視TFDA的組織章程,主管高層沒有專業人士運籌帷幄,基層幹部又無專精,未來的績效著實令人擔憂。
因此,台灣食品科技學會、台灣營養學會、台灣保健食品學會、中華危害分析重要管制點(HACCP)學會、台灣乳酸菌協會、台灣農業化學會、中華民國營養師公會全國聯合會共同提出以下的意見及訴求:
1. 籲請政府用人唯才
(1) 衛生署設有3位副署長,卻大多由醫師或公共衛生專家擔任,沒有一位副署長有食品專業背景,未來的TFDA正副局長均非食品科班出身,部分科長級人員亦可能由非專業人士出任。
(2) 各縣市衛生局食品衛生人員多為護士轉任,專業能力明顯不足。大專院校食品專業畢業生又無法進用,實應透過行政部門修法增加相關類科高普考名額。
2. 依食品類別將衛生管理一條鞭化
(1) 農畜水產品的上中游管理歸農委會,經加工包裝後的成品衛生管理屬衛生署,每逢爭議不易追溯責任,跨部會協商效果不佳,年年如此。
(2) CAS、GMP、HACCP等自主衛生管理分屬農委會、工業局及衛生署,每逢問題發生,易產生責任歸屬困擾,且增加業者負擔。
(3)輸入台灣食品的查驗管理仍歸標檢局,若有疑義,仍有事權不一的困擾。
3. TFDA的人力編制在食品檢驗部分明顯不足,無法因應整體的需求。
4. 法規變動的頻率、黑心或地下工廠的林立、與媒體的溝通及消費者教育、進口原料的掌握與供應、不合理的進口關稅及跨部會溝通協調等均是食品產業界所關心的議題。
建議事項:
TFDA籌組過程中,政府並未徵詢食品或營養專業人士,且多位主管不具食品專業背景,更遑論制定優質的衛生政策與執行績效。因此,建請 王院長安排或指派委員協助主持多次公聽會,邀請行政部門,包括行政院、衛生署、農委會、標檢局、工業局、人事行政局、考選部等,以及具有專業背景的學者專家與產業界,就TFDA架構、業務、經費、專業人員進用、政策等交換意見。期能歸納更理想的食品衛生安全管理架構及近、中程政策目標,方能有效提升國內的食品衛生安全水準保障國民的健康,此乃國家之福也。
孫璐西教授補充說明,成立TFDA主要是為了國內發生三聚氰氨毒奶事件,但是TFDA合併了太多單位,卻沒有任用食品營養、食品衛生的專業人士執行把關的工作,未來只會累積更多無法解決的問題,這是大家最憂心的地方。長久以來衛生署都認為食品不如藥品重要,但是食品是每個人每天要吃的東西,藥品則不是,到目前為止,出問題的大多是食品,尤其大陸的食品進來後,問題更是嚴重,受影響的範圍也越來越大,政府不能不注意。
王院長表示,對國民的健康而言,食品、藥品一樣重要,都應該聘請專業人士來做,他會馬上向衛生署長及吳院長反應這個問題;王院長也會與本院社會福利及衛生環境委員會召集委員討論如何修法之事。王院長表示,任何法律都要能符合人民的需要,所以若有不當的地方,隨時都可以提案修正,這也是立法院的功能之ㄧ;過去他曾經為了生物科技界的前景親自提案立法,讓政府的力量投入,使得瀕臨消失的產業得以起死回生,相信食品營養及食品安全的問題如能妥善立法,就能解決。
沈立言教授表示,食品衛生的問題非常專業,若能好好處理,則只要花費較少的經費就能省下大筆健保的開銷,所以應該由專家來負責,不應由醫生兼任如此重要的工作,他認為食品的範圍應當將之視為預防醫學的一部份。
王院長表示同意此一看法,並表示,如能做好預防醫學,健保的支出當然會相對減少,他提倡每日應平衡攝取營養的食物也是這個意思。訪賓今日所提的問題,應該是以修法的方式處理,他會儘快與本院社會福利及衛生環境委員會的召集委員商討,並建議由委員會舉辦公聽會討論相關議題。
今日的拜會約1小時結束。