要 目
院務紀要……………………………………………………………（1）
王院長金平在瓜地馬拉共和國國會演講講詞
暨王院長金平在中美洲議會致詞文………立法院秘書處整理（18）
科技與產業發展的立法作為…………………立法院秘書處整理（25）
禁止網路咖啡屋申設之合憲性探討……………李玉君、陳威達（39）
北京沙塵暴與中共治沙面臨的問題………………………江振昌（51）
程序正義與行政程序法……………………………………羅傳賢（65）
經發會關於勞工退休金制度改革共識如何立法之研究…曾明發（79）
論信用卡使用契約………………………………………蘇純淑（105）
院務紀要 內 容
91年 五月份
日期╱項目
一日(星期三)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會：併案審查「國民大會代表選舉法草案」。
2.科技及資訊委員會：繼續併案審查「電信法部分條文修正草案」。
3.國防委員會：審查「八二三戰役參戰官兵晚年生活照顧特別條例草
案」。
4.經濟及能源委員會：與交通委員會聯席繼續審查「溫泉法草案」。
5.財政委員會：審查「中央銀行法部分條文修正草案」及廢止「管理
外匯條例」案。
6.法制委員會：與科技及資訊委員會聯席審查「科學工業園區管理局
組織條例修正草案」及「台南科學工業園區管理局組織條例草案」。
7.衛生環境及社會福利委員會：審查「醫務管理師法草案」。
(二)業務及專案報告
1.外交及僑務委員會：邀請外交部、經濟部相關官員及台灣電力公司
代表專題報告「我國對外交涉處理核廢料之檢討」，並備質詢。
2.教育及文化委員會：邀請行政院文化建設委員會、體育委員會及研
究發展考核委員會相關官員專案報告「文化體育合為一部之合理
性」，並備質詢。
3.交通委員會：邀請交通部部長林陵三報告「高鐵計畫進度及相關問
題暨台北至中正機場捷運規畫進度」，並備質詢。
院務活動
(一)義大利眾議院外交委員會主席賽爾瓦(Gustavo Selva)等一行蒞
院拜會，由院長王金平接見，委員張旭成陪見。
(二)諾魯共和國駐聯合國常任代表克婁都馬(Vinci Niel Clodumar)
大使伉儷、聖文森駐聯合國常任代表法拉莉(Margaret Hughes
Ferrari)大使及所羅門群島駐聯合國代辦馬尼里(Jeremiah
Manele)等一行，在外交部官員陪同下，蒞院拜會，由院長王金平接
待。
二日(星期四)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會：審查「災害防救法增訂第三十九條之一條文草
案」、「香港澳門關係條例第四十一條及第四十一條之一條文修正草
案」及「平均地權條例部分條文修正草案」。
2.科技及資訊委員會：併案審查「資訊休閒業管理條例草案」。
3.經濟及能源委員會：繼續審查「核能發電後端營運基金收支保管及
運用辦法第十四條條文修正草案」、「漁業法部分條文修正草案」、
「動物用藥品管理法部分條文修正草案」及「農藥管理法部分條文修
正草案」。
4.財政委員會：審查廢止「興建台中港第一期工程建設公債發行條
例」、「興建台中港第二期工程建設公債發行條例」、「興建台中港
第三期工程建設公債發行條例」、「台灣鐵路電氣化工程建設公債發
行條例」及「台北市自來水工程建設公債發行條例」。
5.司法委員會：審查「冤獄賠償法修正草案」。
6.衛生環境及社會福利委員會：併案審查「空氣污染防制法部分條文
修正草案」。
(二)業務及專案報告
1.內政及民族委員會：邀請內政部部長余政憲率營建署署長列席報告
「營建業務？創造城鄉新風貌」經費執行進度及成效，及本年度擬補
助對象及計畫內容，並備質詢。
2.國防委員會：邀請國防部部長湯曜明說明「實施募兵制可行性評估
報告」，並備質詢。
3.教育及文化委員會：邀請教育部部長黃榮村報告坽教育部九十一年
度預算所列「國民教育行政及督導」相關經費解凍問題；夌國立鳳凰
谷鳥園未來經營規劃方向之經濟效益評估，並備質詢。
4.交通委員會：邀請交通部部長林陵三報告「台鐵捷運化暨東部鐵路
快速化問題」，並備質詢。
(三)公聽會
財政委員會：舉行有關「金融資產證券化條例草案」立法公聽會。
(三)考察活動
法制委員會：前往國立故宮博物院考察該院組織運作情形。
院務活動
(一)荷蘭國會議員暨國際自由聯盟副主席范伯倫(Hans van
Baalen)，在荷蘭貿易暨投資辦事處代表史仕培陪同下，蒞院拜會，
由院長王金平接見。
(二)多明尼加共和國駐華大使葉南德斯(Miguel Hernanadez)蒞院拜
會，由院長王金平接見。
(三)院長王金平國會辦公室聯合中華民國軟網協會等相關單位，共同
召開「中華民國九十一年第一屆院長盃壯年軟式網球錦標賽」(預計
九十一年八月二十四、二十五日舉行)籌備會議。
三日(星期五)
院會
立法院第五屆第一會期第十一次會議(主席為院長王金平、副院長江
丙坤)：
施政報告與質詢
對行政院院長游錫涇提出施政方針及施政報告，繼續進行委員個人質
詢。質詢委員有司法組：李慶華、邱太三、陳進興、陳進丁；法制
組：黃昭順、黃德福；衛生環境及社會福利組：楊富美、林惠官、徐
少萍、李和順、楊麗環、林德福、徐志明、李鎮楠、陳道明、陳宗
義、鄭三元、侯彩鳳、王雪珠、蘇治芬、陳朝龍、邱創良、余政道、
曾華德、蔡鈴蘭等二十五人。本(第一)會期施政總質詢結束。
六日(星期一)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會：併案審查「公職人員選舉罷免法部分條文修正
草案」。
2.交通委員會：審查「發展大眾運輸條例草案」及「獎勵民間參與交
通建設條例部分條文修正草案」。
3.司法委員會：審查「刑事訴訟法第一百零一條之一條文修正草案」
及「少年事件處理法第八十四條條文修正草案」。
4.法制委員會：與內政及民族委員會聯席審查廢止「省警務處組織
法」、「省保安警察隊組織條例」、「內政部警政署水上警察局組織
條例」、「縣長任用法」、「縣行政人員任用條例」及審查「內政部
組織法修正草案」。
5.衛生環境及社會福利委員會：併案審查「資源回收再利用法草
案」。
(二)業務及專案報告
1.科技及資訊委員會：(1)邀請行政院國家資訊通信發展推動小組
(NICI)主任報告推動電子化商務、電子化政府之政策層面，並備質
詢。(2)邀請經濟部次長率相關單位主管報告「實施電子簽章推動電
子商務(E-Commerce)的相關配套因應措施及實施之情形」，並備質
詢。(3)邀請行政院研究發展考核委員會副主任委員率相關單位主管
報告「實施電子簽章推動政府公文電子化(E-Government)相關配套因
應措施及實施之情形」，並備質詢。
2.經濟及能源委員會：邀請經濟部部長、行政院農業委員會主任委
員、行政院國家科學委員會主任委員專案報告「就全台乾旱限水措施
中，如何調和民生、工業及農業用水，提出因應之道」，並備質詢。
3.財政委員會：邀請行政院開發基金主任委員及財政部部長報告「對
高鐵、高雄捷運、桂裕鋼鐵、理想大地及月眉開發案的投資現況」，
並備質詢。
(三)考察活動
1.國防委員會：實地測試「空軍博勝一號」及「海軍博勝一號」設
備。
2.教育及文化委員會：前往公共電視台考察該台營運現況。
七日(星期二)
院會
立法院第五屆第一會期第十二次會議(主席為副院長江丙坤)：
議案審議
審計部審計長蘇振平報告中華民國八十八年下半年及八十九年度中央
政府總決算審核經過暨總決算附屬單位決算及綜計表營業部分與非營
業部分審核經過，並答復諮詢。經委員周錫瑋、陳志彬、關沃暖、李
桐豪、張蔡美、黃昭順、鄭美蘭、李明憲、林益世、黃敏惠、黃政
哲、黃義交、賴清德、謝明源、錢林慧君、羅志明、殷乃平、何敏
豪、陳其邁、楊麗環、陳建銘等二十一人諮詢後，決定將該案交預算
及決算委員會會同有關委員會審查。
院務活動
(一)本院院長王金平率特使團慶賀哥斯大黎加總統就職典禮過境美
國，於本日搭機抵達哥京國際機場。特使團成員含我駐哥斯大黎加大
使毛高文伉儷、本院委員許榮淑、陳景峻、徐少萍、卓伯源、鄭志
龍、廖本煙、高金素梅及外交部官員。
(二)北京大學國際關係學院學術委員會主委梁守德教授等一行，在淡
江大學國際研究學院院長魏萼陪同下，蒞院參訪，先由本院秘書處處
長劉錦章接待，前往議場旁聽，並由秘書長林錫山代表院方於簡報室
接見，隨後本院並安排法制局同仁與訪者於請願接待室舉行座談，由
李委員顯榮主持，盧秀燕、朱鳳芝、陳忠信、李文忠、江綺雯等多位
委員參與座談。
八日(星期三)
委員會
(一)議案審查
1.科技及資訊委員會：與法制委員會聯席審查「財團法人國家同步輻
射研究中心設置條例草案」及「財團法人國家實驗研究院設置條例草
案」。
2.國防委員會：處理「九十一年度中央政府總預算國防部主管機密預
算經本院凍結部分」(秘密會議)。
3.經濟及能源委員會：繼續審查「核能發電後端營運基金收支保管及
運用辦法第十四條條文修正草案」及「促進產業升級條例部分條文修
正草案」。
4.預算及決算委員會：與內政及民族、外交及僑務、科技及資訊、經
濟及能源、財政、教育及文化、交通、司法、法制、衛生環境及社會
福利委員會聯席審查「九十年度中央政府總預算第二預備金動支數額
表」案。
5.法制委員會：與財政委員會聯席審查「財政部國庫署組織條例部分
條文修正草案」、「財政部國有財產局組織條例部分條文修正草
案」、「財政部賦稅署組織條例修正草案」及「財政部各地區支付處
組織通則修正草案」。
6.衛生環境及社會福利委員會：審查「菸害防制法修正草案」。
(二)業務及專案報告
1.外交及僑務委員會：邀請僑務委員會委員長張富美專題報告「海外
僑情」，並備質詢。
2.財政委員會：邀請財政部部長李庸三報告「金融重建基金運作現況
對中興銀行的處理情形及第一銀行董事長、總經理處分不良債權成
效」，並備質詢。
3.教育及文化委員會：邀請教育部部長黃榮村報告教育部九十一年度
預算所列「改進大學評鑑機制」相關經費解凍問題，並備質詢。
4.司法委員會：邀請法務部部長陳定南率相關人員報告「防制智慧財
產權犯罪與國內外相關法制、政策規劃與執行成效及對產、學界之影
響和補救措施」，並備質詢。
(三)考察活動
1.內政及民族委員會：考察內政部警政署及刑事警察局業務，並聽取
有關警政再造方案簡報。
2.國防委員會：實地測試「安捷專案」設備。
3.交通委員會：考察高雄地區交通建設。
院務活動
(一)本院院長王金平率特使團團員至哥斯大黎加總統府參加中哥合作
之聖卡洛斯公路營建工程簽約儀式。其後，特使團團員參加白契哥總
統就職大典，王院長席次係非國家元首代表中，唯一安排與元首同席
者；典禮結束後，王院長並參加白契哥總統伉儷午宴。
(二)「中南美洲世界衛生組織記者團」等一行蒞院拜會，由副院長江
丙坤接見。
九日(星期四)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會：併案審查「九二一震災重建暫行條例部分條文
修正草案」。
2.科技及資訊委員會：繼續併案審查「資訊休閒業管理條例草案」。
3.預算及決算委員會：審查林婉婷請願案。
4.教育及文化委員會：審查「終身學習法草案」。
(二)業務及專案報告
1.外交及僑務委員會：邀請外交部部長簡又新及國際合作發展基金會
秘書長楊子葆專題報告「我國在邦交國設立工業區成效之檢討」，並
備質詢。
2.經濟及能源委員會：邀請經濟部部長林義夫率工業局局長列席專案
報告「如何有效解決工業區土地滯銷及資金積壓問題」，並備質詢。
3.財政委員會：邀請財政部部長李庸三報告「網路報稅安全暨賦稅爭
議訴願案件處理情形」及實際操作網路報稅，並備質詢。
4.教育及文化委員會：邀請行政院青年輔導委員會主任委員林芳玫報
告業務概況及政府再造計畫中青輔會未來發展方向，並備質詢。
5.預算及決算委員會：邀請經濟部部長林義夫率相關主管人員及轉投
資事業官股代表列席報告近三年度轉投資事業預算執行績效，並備質
詢。
6.衛生環境及社會福利委員會：邀請行政院衛生署署長李明亮率中央
健康保險局總經理張鴻仁等相關主管人員報告「歷年來全民健康保險
藥品支付價差形成之沈痾、問題現況及其澈底解決之方案」，並備質
詢。
(三)公聽會
法制委員會：舉行「國家公務員、國家雇員人事制度規劃與公務人員
任用法、聘任人員條例未來立法方向」公聽會
(四)考察活動
1.國防委員會：考察國防部中山科學研究院業務概況。
2.交通委員會：考察高雄地區交通建設。
3.司法委員會：考察高雄地區司法機關業務。
十日(星期五)
院會
立法院第五屆第一會期第十三次會議(主席為副院長江丙坤)：
議案審議
1.「原住民敬老福利生活津貼暫行條例草案」、「敬老福利生活津貼
暫行條例草案」、「國民大會組織法修正草案」，均完成三讀程序。
2.通過廢止「國籍法施行條例」、「台灣省內菸酒專賣暫行條例」、
「公務員進修及考察選送條例」、「交通部公路總局組織法」等四
案。
3.「國民大會職權行使法草案」，決議：交黨團進行協商。
十一日(星期六)
院務活動
本院院長王金平率特使團宴請瓜地馬拉僑團代表後，搭機離瓜，經美
國邁阿密轉機赴華府參訪。
十三日(星期一)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會：審查「通訊投票法草案」。
2.財政委員會：審查「公益彩券發行條例部分條文修正草案」。
3.預算及決算委員會：與財政、外交及僑務、司法委員會聯席審查
「八十八年下半年及八十九年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜
計表(營業與非營業部分)審核報告」案。
4.教育及文化委員會：併案審查「補習及進修教育法部分條文修正草
案」。
5.司法委員會：繼續併案審查「民法親屬編暨其施行法部分條文修正
草案」。
6.法制委員會：坽與科技及資訊委員會聯席審查廢止「交通部電信總
局所屬各區電信管理局組織通則」案及併案審查「交通部電信總局組
織條例部分條文修正草案」。夌與交通委員會聯席審查「交通事業人
員考成條例草案」案。
7.衛生環境及社會福利委員會：併案審查「勞動基準法部分條文修正
草案」。
(二)業務及專案報告
1.科技及資訊委員會：邀請行政院國家科學委員會、行政院經濟建設
委員會、行政院災害防救委員會等相關單位主管報告科學工業園區及
工業區有關：(1)海水淡化與汽電共生系統之科技研發與推廣設置解
決水電供應；(2)防災(水、電、旱、地震及化學物質)應變與相關防
災科技因應對策，並備質詢。
2.國防委員會：邀請國防部部長湯曜明說明「國軍近十年來武器裝備
總檢討報告」，並備質詢(秘密會議)。
3.經濟及能源委員會：邀請經濟部、行政院經濟建設委員會、行政院
農業委員會及行政院公平交易委員會等相關官員專案報告「針對我國
目前景氣低迷、投資環境惡化、農業凋零，提出短中長期計畫，以振
興經濟、促進公平交易、輔導離農人口轉業」，並備質詢。
4.財政委員會：邀請財政部部長李庸三報告「公益彩券防弊安全措
施」及「第一銀行業務概況」，並備質詢。
十四日(星期二)
院會
立法院第五屆第一會期第十四次會議(主席為副院長江丙坤)：
議案審議
1.「入出國及移民法第二十三條條文修正草案」、「平均地權條例部
分條文修正草案」、「災害防救法增訂第三十九條之一條文草案」、
「警察教育條例部分條文修正草案」、「自衛槍枝管理條例第六條條
文修正草案」、「警械使用條例第十三條條文修正草案」、「陸海空
軍軍官士官任職條例部分條文修正草案」、「陸海空軍軍官士官服役
條例部分條文修正草案」、「信用合作社法部分條文修正草案」、
「證券交易法部分條文修正草案」、「期貨交易法部分條文修正草
案」、「菸酒稅法部分條文修正草案」、「中央政府建設公債及借款
條例部分條文修正草案」、「會計師法第八條條文修正草案」、「保
安處分執行法部分條文修正草案」、「貿易法部分條文修正草案」、
「商標法部分條文修正草案」、「礦業法部分條文修正草案」、「中
央銀行法部分條文修正草案」、「動物傳染病防治條例增訂第十條之
一條文草案」、「植物防疫檢疫法部分條文修正草案」、「勞工安全
衛生法部分條文修正草案」、「勞動檢查法第二十八條條文修正草
案」、「職業訓練法第三十三條條文修正草案」、「勞資爭議處理法
第三十條條文修正草案」，均完成三讀程序。
2.通過廢止「興建台中港第一期工程建設公債發行條例」、「興建台
中港第二期工程建設公債發行條例」、「興建台中港第三期工程建設
公債發行條例」、「台灣鐵路電氣化工程建設公債發行條例」及「台
北市自來水工程建設公債發行條例」等五案。
3.「台灣地區與大陸地區人民關係條例增訂第三十三條之一條文草
案」，決議：不予增訂。
4.「台灣地區與大陸地區人民關係條例部分條文修正草案」、「地質
法草案」、「規費法草案」、「香港澳門關係條例部分條文修正草
案」、「經濟部智慧財產局組織條例部分條文修正草案」，均決議：
交黨團進行協商。
5.親民黨黨團擬撤回「人體器官移植條例部分條文修正草案」之復議
案，決議：同意其撤回。
十五日(星期三)
委員會
(一)議案審查
1.外交及僑務委員會：審查「條約及協定處理準則第十一條條文」修
正案。
2.財政委員會：審查「證券投資人及期貨交易人保護法草案」。
3.預算及決算委員會：與經濟及能源、科技及資訊、內政及民族委員
會聯席審查「八十八年下半年及八十九年度中央政府總決算暨附屬單
位決算及綜計表(營業與非營業部分)審核報告」案。
4.交通委員會：併案審查「道路交通管理處罰條例部分條文修正草
案」。
5.司法委員會：繼續併案審查「民法親屬編暨其施行法部分條文修正
草案」。
6.法制委員會：與司法、國防、外交及僑務委員會聯席併案審查「國
家機密保護法草案」。
(二)業務及專案報告
1.科技及資訊委員會：邀請中央研究院、行政院生物技術產業指導小
組、行政院國家科學委員會、經濟部、行政院衛生署等相關單位主
管，報告「製藥與生物技術國家型科技計畫」及「中草藥產業技術發
展五年計畫」之執行計畫與實施方案，並備質詢。
2.國防委員會：邀請國防部部長湯曜明報告「國防部籌獲紀德艦建案
報告」，並備質詢(秘密會議)。
3.經濟及能源委員會：邀請行政院經濟建設委員會、經濟部、行政院
農業委員會、國家科學委員會及交通部相關官員專案報告「六年國家
發展重點計畫」，並備質詢。
4.財政委員會：邀請財政部部長李庸三報告「申請上市、上櫃公司審
核標準及對證券投資人的保護措施」，並備質詢。
(三)公聽會
衛生環境及社會福利委員會：舉行「由環境及健康風險觀點看核廢料
處理之現況與未來」公聽會。
(四)考察活動
1.內政及民族委員會：前往新竹，考察內政部警政署「大陸地區人民
新竹處理中心」業務，並參訪海巡署「南寮漁港安檢業務」。
2.教育及文化委員會：考察「國立教育研究院」籌備進度情形。
十六日(星期四)
委員會
(一)議案審查
1.財政委員會：審查「金融資產證券化條例草案」。
2.預算及決算委員會：與交通、教育及文化、法制委員會聯席審查
「八十八年下半年及八十九年度中央政府總決算暨附屬單位決算及綜
計表(營業與非營業部分)審核報告」案。
3.教育及文化委員會：併案審查「師資培育法修正草案」。
4.司法委員會：繼續併案審查「民法親屬編暨其施行法部分條文修正
草案」。
5.法制委員會：審查「專門職業及技術人員考試法部分條文修正草
案」、「公務人員俸給法修正草案」及「公務人員退休法第十六條之
一條文修正草案」。
6.衛生環境及社會福利委員會：審查「醫療糾紛處理法草案」。
(二)業務及專案報告
1.外交及僑務委員會：邀請外交部次長邱榮男專題報告「我國國會外
交」，並備質詢。
2.國防委員會：邀請國防部部長湯曜明報告「國防部未來十年建軍規
畫報告」，並備質詢(秘密會議)。
(三)考察活動
1.內政及民族委員會：前往馬祖，考察小三通實施情形、設立台商子
弟學校之可行性、水資源問題、機場港口設施及參訪「大陸地區人民
馬祖處理中心」。
2.經濟及能源委員會：考察北部工業區。
3.交通委員會：實地考察高鐵進度(林口工地)。
院務活動
本院舉辦「天可汗的世界：唐代文物大展」演講活動，主講人為國立
故宮博物院器物處專家蔡和璧博士。
十七日(星期五)
院會
立法院第五屆第一會期第十五次會議(主席為副院長江丙坤)：
議案審議
1.委員吳敦義等三十七人，針對行政院提出挑戰二○○八國家發展重
點計畫，預計動支高達一兆七千一百八十億元龐大國家預算，提案邀
請行政院院長及有關部會首長向立法院院會報告，並備質詢。決議：
定於五月二十八日(星期二)邀請行政院院長率同有關部會首長列席報
告，並備質詢。
2.「刑事訴訟法第一百零一條之一條文修正草案」、「少年事件處理
法第八十四條條文修正草案」、「警察刑事紀錄證明核發條例草
案」、「性侵害犯罪防治法增訂部分條文草案」、「警察法第十八條
條文修正草案」、「不動產估價師法增訂第四十四條之一條文草
案」、「學位授予法增訂部分條文草案」、「幼稚教育法部分條文修
正草案」、「補習及進修教育法第十八條條文修正草案」、「師資培
育法部分條文修正草案」、「監獄行刑法第五十八條條文修正草
案」、「積體電路電路布局保護法部分條文修正草案」、「電業法部
分條文修正草案」、「電影法部分條文修正草案」、「助產士法部分
條文修正草案」、「精神衛生法部分條文修正草案」、「護理人員法
部分條文修正草案」、「物理治療師法部分條文修正草案」、「醫事
檢驗師法部分條文修正草案」、「醫事放射師法部分條文修正草
案」、「營養師法部分條文修正草案」、「化粧品衛生管理條例部分
條文修正草案」、「環境影響評估法部分條文修正草案」、「毒性化
學物質管理法部分條文修正草案」，均完成三讀程序。
3.通過廢止「省警務處組織法」、「省保安警察隊組織條例」、「內
政部警政署水上警察局組織條例」、「縣長任用法」及「縣行政人員
任用條例」等五案。
4.「財政部國庫署組織條例部分條文修正草案」、「財政部國有財產
局組織條例部分條文修正草案」、「財政部賦稅署組織條例修正草
案」、「財政部各地區支付處組織條例修正草案」、「人民團體法第
六十六條條文修正草案」、「入出國及移民法部分條文修正草案」，
均決議：交黨團進行協商。
二十日(星期一)
委員會
(一)議案審查
1.科技及資訊委員會：審查「科學工業園區設置管理條例第八條條文
修正草案」及「技師法部分條文修正草案」。
2.國防委員會：與司法委員會聯席審查「妨害兵役治罪條例修正草
案」。
3.經濟及能源委員會：審查「度量衡法部分條文修正草案」。
4.財政委員會：與內政及民族委員會聯席審查「地方稅法通則草
案」。
5.教育及文化委員會：繼續審查「終身學習法草案」。
6.司法委員會：審查「更生保護法部分條文修正草案」。
7.法制委員會：與教育及文化委員會聯席審查「行政院文化建設委員
會組織條例部分條文修正草案」、「國立臺灣美術館組織條例草
案」、「國家圖書館組織條例部分條文修正草案」、「國立中央圖書
館臺灣分館組織條例修正草案」、「國家圖書館臺中館組織條例草
案」、「國立文化資產中心組織條例草案」、「國立中正紀念堂管理
處組織條例修正草案」、「國立歷史博物館組織條例部分條文修正草
案」及「行政院新聞局組織條例修正草案」。
8.衛生環境及社會福利委員會：審查「兒童福利法部分條文修正草
案」、「老人福利法部分條文修正草案」、「少年福利法部分條文修
正草案」、「農民健康保險條例部分條文修正草案」、「管制藥品管
理條例部分條文修正草案」、「藥師法部分條文修正草案」、「人體
器官移植條例部分條文修正草案」、「職能治療師法部分條文修正草
案」、「全民健康保險法部分條文修正草案」及「醫療法部分條文修
正草案」。
(二)業務及專案報告
1.內政及民族委員會：邀請行政院原住民委員會主任委員陳建年報告
業務概況，並備質詢。
2.外交及僑務委員會：邀請我國駐比利時代表李大維專題報告「我國
與歐盟關係之檢討與展望」，並備質詢。
3.經濟及能源委員會：邀請行政院農業委員會、行政院國軍退除役官
兵輔導委員會及內政部消防署等相關官員專案報告「梨山森林火災事
件」，並備質詢。
(三)公聽會
交通委員會：舉行「簡易人壽保險法修正草案」公聽會。
院務活動
全美州議會協會執委會主席華生(Steve Watson)伉儷暨內華達州
府、會首長等一行蒞院拜會，由副院長江丙坤接待。
二十一日(星期二)
院會
立法院第五屆第一會期第十六次會議(主席為副院長江丙坤)：
議案審議
1.「山坡地保育利用條例部分條文修正草案」、「老年農民福利津貼
暫行條例第四條條文修正草案」、「文化資產保存法部分條文修正草
案」、「文化藝術獎助條例第九條條文修正草案」、「勞動基準法部
分條文修正草案」、「行政院公平交易委員會組織條例增訂第十五條
之一條文草案」、「空氣污染防制法修正草案」，均完成三讀程序。
2.「核能發電後端營運基金收支保管及運用辦法」第十四條條文，決
議：不予修正。
3.「公益彩券發行條例部分條文修正草案」、「野生動物保育法部分
條文修正草案」，均決議：交黨團進行協商。
院務活動
(一)行政院院長游錫涇在本院院長王金平安排下，由行政院秘書長李
應元陪同，於本日下午抵達立法院，與各黨團負責人進行面對面溝
通，就近來兩院間的誤會作一澄清，期望解開兩院及朝野間的僵局。
(二)「第二屆國家祈禱早餐會」邀請之德國國會議員達普(Joachin
Tappe)等一行，由委員洪奇昌安排，在國家祈禱早餐會籌備會主
席、國策顧問高俊明牧師陪同下，蒞院拜會，由院長王金平接待。
(三)美商「通用汽車」中國集團董事長兼首席執行官墨斐(Phil
Murtaugh)等一行，在委員朱鳳芝陪同下，蒞院拜會，由院長王金平
接見。
(四)美國「全國報業協會」(National Newspaper Association)代表
團等一行，在行政院新聞局安排下，蒞院拜會，由副院長江丙坤接
見，本院外交及僑務委員會召集委員孫國華陪見。
二十二日(星期三)
委員會
(一)議案審查
1.科技及資訊委員會：繼續併案審查「資訊休閒業管理條例草案」。
2.經濟及能源委員會：繼續併案審查「促進產業升級條例部分條文修
正草案」及「水土保持法部分條文修正草案」。
3.財政委員會：與內政及民族委員會聯席審查「不動產證券化條例草
案」。
4.預算及決算委員會：與衛生環境及社會福利、經濟及能源、內政及
民族、法制委員會聯席審查「八十八年下半年及八十九年度中央政府
總決算暨附屬單位決算及綜計表(營業與非營業部分)審核報告」案。
5.司法委員會：與法制委員會審查「公務員懲戒法修正草案」及人民
請願案。
6.法制委員會：(1)與預算及決算委員會聯席審查「行政院主計處組
織法修正草案」及「行政院主計處電子處理資料中心組織條例修正草
案」。(2)審查「行政院人事行政局組織條例部分條文修正草案」及
「行政院人事行政局地方行政研習中心組織條例草案」。
7.衛生環境及社會福利委員會：繼續併案審查「資源回收再利用法草
案」。
(二)業務及專案報告
1.內政及民族委員會：邀請行政院大陸委員會主任委員蔡英文報告
「當前兩岸最新情勢發展」，並備質詢。
2.教育及文化委員會：邀請教育部部長黃榮村專案報告「國中基本學
力測驗與多元入學之檢討」，並備質詢。
(三)考察活動
國防委員會：考察國防部海軍基隆基地業務概況(含登艦參訪)。
院務活動
(一)前白俄羅斯副總理悉尼成(Leanid Sinitsyn)父子、中印尼文化
經濟協會主委葉明康等一行，在委員曹啟鴻陪同下，蒞院拜會，由副
院長江丙坤接待。
(二)荷蘭參議員戴比爾(Leopold de Beer)，在外交部安排下，蒞院
參訪，由本院秘書長林錫山代表接見。
二十三日(星期四)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會：審查「殯葬管理條例草案」，並廢止「墳墓設
置管理條例」案。
2.外交及僑務委員會：併案審查「國際合作發展法草案」及「國際合
作發展基金會設置條例部分條文修正草案」。
3.經濟及能源委員會：繼續併案審查「公營事業移轉民營條例部分條
文修正草案」。
4.財政委員會：審查「貨物稅條例部分條文修正草案」。
5.預算及決算委員會：與科技及資訊、國防、經濟及能源、交通、衛
生環境及社會福利委員會聯席審查「八十八年下半年及八十九年度中
央政府總決算暨附屬單位決算及綜計表(營業與非營業部分)審核報
告」案。
6.教育及文化委員會：繼續併案審查「師資培育法修正草案」。
(二)業務及專案報告
1.科技及資訊委員會：邀請交通部、中央氣象局、中央研究院天文物
理研究所籌備處、地球科學研究所、行政院國家科學委員會國家地震
工程研究中心等相關單位報告「氣象預報、雨量預測、地震測報、天
文觀測及防災國家型科技計畫相關作業」，並備質詢。
2.經濟及能源委員會：邀請行政院公平交易委員會、經濟部、法務部
及行政院主計處等相關官員專案報告「軟體市埸智慧財產權保護、公
平交易秩序及政府部門使用軟體現況」，並備質詢。
3.衛生環境及社會福利委員會：邀請行政院勞工委員會主任委員陳菊
率勞工保險局、職業訓練局等相關官員報告「失業率問題影響攸關廣
泛勞工之勞工保險現況及其未來勞工保險之規劃」及「外籍勞工相關
業務執行現況及有關職業訓練中心未來之走向」，並備質詢。
(三)考察活動
科技及資訊委員會：前往交通部中央氣象局，考察業務概況。
院務活動
(一)尼加拉瓜共和國總統博拉紐(Enrique Bolanos Geyer)暨該國外
交部、農牧部、總統府官員及三軍總司令等一行，在尼國駐華大使王
海光及我外交部官員陪同下，蒞院拜會，院長王金平、副院長江丙
坤、委員江綺雯、許榮淑、蔡同榮、徐少萍、張旭成、孫國華、鄭志
龍及秘書長林錫山、副秘書長羅成典等在本院大門口迎接貴賓。稍後
王院長等陪同貴賓一行至簡報室晤談，沿途受到本院員工熱烈鼓掌歡
迎。
(二)韓國清州綜合貿易公司(Chong Ju Trade Co.,LTD)訪問團等一行
蒞院拜會，由院長王金平接見，本院參事廖慶弘及秘書處處長劉錦章
等人陪見。
(三)希臘國會議員荷馬塔斯(John Homatas)伉儷及柯查瑞斯伉儷等一
行蒞院拜會，由副院長江丙坤接見。
(四)本院院長王金平應邀前往國立國父紀念館，參加「政藝風華」？
中、日、韓政界人仕藝術聯誼展並致詞。
二十四日(星期五)
院會
立法院第五屆第一會期第十七次會議(主席為院長王金平、副院長江
丙坤)：
(一)議案審議
1.「國營事業管理法第三十五條條文修正草案」、「獎勵民間參與交
通建設條例部分條文修正草案」、「發展大眾運輸條例草案」、「漁
業法部分條文修正草案」、「動物用藥品管理法部分條文修正草
案」、「農藥管理法部分條文修正草案」、「農產品市場交易法部分
條文修正草案」、「肥料管理法部分條文修正草案」、「糧食管理法
部分條文修正草案」、「財團法人國家同步輻射研究中心設置條例草
案」、「財團法人國家實驗研究院設置條例草案」，均完成三讀程
序。
2.委員林郁方等一三○人所提有關潛艦採購案，決議：對於潛艦採購
案，行政院應積極向美國爭取，將售台八艘潛艦中之六艘，以技術轉
移方式，在國內建造。行政院並應以任務編組方式，立即成立一跨部
會之專責小組，配屬專業之造艦團隊，負責協調推動。辦理情形，國
防部並應定期向本院國防委員會報告。
3.「證券投資人及期貨交易人保護法草案」，決議：交黨團進行協
商。
(二)朝野協商
依九十一年五月二十三日黨團協商結論，決定大要如下：
1.經發會共識之法案，請各委員會儘速審查。
2.本(第一)會期延長會期至六月二十一日(星期五)止。
3.五月二十八日行政院院長報告「挑戰二○○八國家發展重點計畫」
當日議程報告事項，除議事錄及總統咨請同意權行使事項外，其餘均
不予排列，亦不處理臨時提案。
4.九十一年度總預算案營業部分之協商，自五月二十八日起，由院長
召集協商。
5.議程報告事項之決定，經各黨團提出復議之相關法案，由各黨團重
新審視，如無異議，可予撤回復議部分。
6.「海軍光華二號(拉法葉艦採購案)調閱委員會」，尚未推派代表之
黨團，請儘速推派代表名單。
7.本院成立「通訊監聽執行情形調閱委員會」，成員比照拉法葉艦採
購案調閱委員會各黨團之比例組成。
8.立法院兩岸事務因應對策小組，由院長儘速召集會議。
9.對考試院院長、副院長、考試委員、大法官、監察委員行使同意權
事項，先行決定如下：
(1)六月十日(星期一)、六月十二日(星期三)、六月十三日(星期四)
三天進行審查。六月十日審查考試院院長、副院長被提名人資格及是
否適任之相關事項；六月十二日審查考試委員部分；六月十三日上午
審查大法官部分，下午審查監察委員部分。
(2)六月十七日、十八日進行同意權投票。
院務活動
(一)大法官被提名人林菊枝、賴英照，監察委員被提名人李進勇、郭
吉仁、林筠、趙揚清，在總統府秘書長陳師孟陪同下，蒞院拜會，由
院長王金平、副院長江丙坤接待。
(二)「立法院台日交流聯誼會」舉行新、舊會長交接典禮，由院長王
金平擔任監交人，行政院院長游錫涇蒞會致詞。該聯誼會第一屆會長
係委員高育仁，新當選的第二屆會長為副院長江丙坤。
(三)「立法院協和問政研究會」舉行第十一任新、舊會長交接典禮，
院長王金平親臨致詞。該研究會第十任會長係委員李全教，第十一任
會長為委員曾蔡美佐。
二十七日(星期一)
委員會
(一)議案審查
內政及民族委員會：審查「集會遊行法部分條文修正草案」、「自衛
槍枝管理條例部分條文修正草案」及「警械使用條例修正草案」。
2.外交及僑務委員會：審查「華僑身分證明條例草案」。
3.國防委員會：坽與法制委員會聯席併案審查「國家情報監督法草
案」。夌審查「陸海空軍獎勵條例第十條條文修正草案」及「陸海空
軍軍旗條例部分條文修正草案」。
4.經濟及能源委員會：併案審查「自來水法部分條文修正草案」及
「土石採取法草案」。
5.預算及決算委員會：坽擬定本會期該會立法計畫增列部分案。夌審
查「中華民國九十二年度中央政府總預算編製辦法」案。
6.教育及文化委員會：繼續併案審查「社區學院設置條例草案」。
7.法制委員會：與經濟及能源委員會聯席審查廢止「經濟部商品檢驗
局所屬各分局組織通則」案、廢止「經濟部中央標準局組織條例」
案，及審查「經濟部礦務局組織條例草案」、「經濟部工業局組織條
例修正草案」、「經濟部商業局組織條例草案」。
8.衛生環境及社會福利委員會：審查「公害糾紛處理法部分條文修正
草案」。
(二)業務及專案報告
1.內政及民族委員會：邀請內政部部長余政憲報告「自然人憑證管
理」，並備質詢。
2.科技及資訊委員會：邀請行政院國家科學委員會、科學工業園區管
理局、行政院經濟建設委員會、經濟部工業局、技術處、財團法人工
業技術研究院、財團法人資訊工業策進會等相關單位報告「一兆：薄
膜電晶體液晶顯示器(TFT-LCD)之產業政策、競爭優勢、發展利基」
及「一星：數位內容之規劃方案、具體實施步驟、總體影響效果等相
關配套措施」，並備質詢。
3.財政委員會：邀請財政部部長李庸三率相關單位主管報告「金融機
構逾放比百分之八？七八再創新高下，檢討當前銀行聯貸及其相關問
題」，並備質詢。
4.衛生環境及社會福利委員會：邀請行政院衛生署署長李明亮率相關
單位主管報告「署立雙和醫院籌建進度」，並備質詢。
(三)考察活動
司法委員會：參訪臺灣臺南地方法院、臺灣高等法院高雄分院、臺灣
高雄地方法院，於刑事訴訟法第一百六十一條、第一百六十三條修正
條文施行後，交互詰問法庭活動概況。
院務活動
(一)「俄羅斯國會議員訪華團」柯札科夫議員(Alexander V.
Korzhakov)等一行蒞院拜會，由副院長江丙坤接見，副秘書長羅成典
陪見。
(二)美國「民主黨州主席協會」(Association of State
Democratic Chairs，ASDC)訪問團卡麥克(Lloyd"Joe"Carmichael)等
一行，在中國國民黨國際傳播部主任石玉成陪同下，蒞院拜會，由副
院長江丙坤接見，本院參事廖慶弘及秘書處處長劉錦章等陪見。
二十八日(星期二)
院會
立法院第五屆第一會期第十八次會議(主席為院長王金平、副院長江
丙坤)：
(一)施政報告與質詢
行政院院長游錫涇報告挑戰二○○八國家發展重點計畫，預計動支一
兆七千一百八十億元國家預算事宜，並答復質詢。經委員邱創良、吳
敦義、廖風德、陳文茜、高金素梅、蘇盈貴、何敏豪、李雅景、黃敏
惠、邱毅、陳建銘、羅世雄、紀國棟、劉憶如、游月霞、李桐豪、江
綺雯、楊瓊瓔、呂學樟、章仁香、龐建國、周錫瑋等二十二人提出質
詢後，完成詢答程序。
(二)朝野協商
依九十一年五月二十七日及二十八日黨團協商結論，決定大要如下：
1.五月二十八日下午三時起，進行國營事業預算案之協商，並於該週
內完成協商，如無法獲得結論，送院會以表決定之。
2.六月六日(星期四)加開院會，並與六月四日、六月七日視為一次
會。國營事業預算案於六月六日先行討論，六月十一日與六月十四日
視為一次會，繼續討論至完成三讀程序為止。
3.對考試院院長、副院長、考試委員、大法官、監察委員行使同意
權，再行決定如下：
(1)增加六月十七日舉行全院委員會進行審查。六月十日審查考試院
院長、副院長；六月十二日及十三日審查考試委員；六月十七日上午
審查大法官，下午審查監察委員。
(2)六月二十日及二十一日進行同意權投票。
(3)被提名人相片及簡歷，由資訊處公布於本院網站，供各界查閱。
(4)同意權審查方式，採即問即答方式，每位委員詢答時間為十五分
鐘。
(5)委員以書面提出質詢者，由被提名人於六月十九日前，以書面答
復。
(6)大法官及監察委員、考試院院長、副院長各印製一張選票。考試
委員十九人合印製一張選票。
(7)自六月份起每週二與週五合為一次會。
(8)各黨團得推派助理五人，查閱被提名人之基本資料。
(9)六月二十日上午進行大法官同意權投票，下午進行監察委員同意
權投票；六月二十一日上午進行考試委員同意權投票，下午進行考試
院院長、副院長同意權投票。
4.推薦瓦歷斯？貝林委員擔任行政院蘭嶼社區總體營造委員會委員。
5.六月三十日前往歐洲議會訪問，請各黨團推派黨鞭二人，未參加黨
團委員一人，並由院長擔任團長。
6.卸任院長禮遇辦法予以修正，將副院長納入，比照院長禮遇。
院務活動
「日本青年議員暨幹部代表訪華研習團」等一行蒞院拜會，在觀賞本
院多媒體簡報及參觀議場後，由秘書處處長劉錦章代表院方接待。
二十九日(星期三)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會：審查「都市計畫法部分條文修正草案」、「國
民住宅條例部分條文修正草案」、「農村社區土地重劃條例部分條文
修正草案」、「土地法施行法第四十條條文修正草案」、「不動產估
價師法部分條文修正草案」、「工業團體法第五條條文修正草案」、
「商業團體法部分條文修正草案」、「合作社法部分條文修正草
案」、「人民團體法部分條文修正草案」及「土地徵收條例部分條文
修正草案」。
2.科技及資訊委員會：審查「放射性物料管理法草案」。
3.經濟及能源委員會：審查「森林法部分條文修正草案」、「動物用
藥品管理法部分條文修正草案」、「農藥管理法部分條文修正草
案」、「漁業法部分條文修正草案」及「動物保護法第二十三條條文
修正草案」。
4.預算及決算委員會：與法制、國防、外交及僑務委員會聯席審查
「國家機密預算監督法草案」。
5.教育及文化委員會：審查「國民體育法第十三條條文修正草案」。
6.法制委員會：與經濟及能源委員會聯席審查「經濟部組織法第十條
條文修正草案」及「經濟部能源局組織條例草案」。
(二)業務及專案報告
1.外交及僑務委員會：邀請外交部部長簡又新、行政院大陸委員會副
主任委員陳明通、交通部次長游芳來專題報告「兩岸關係、三通與外
交」，並備質詢。
2.經濟及能源委員會：邀請經濟部部長林義夫率台灣電力公司主管專
案報告「當前電力能源政策」，並備質詢。
3.財政委員會：邀請財政部部長李庸三率相關單位主管報告「財政部
對地方政府將准開徵特別稅、臨時稅應有之因應方案及配套措施」，
並備質詢。
4.交通委員會：邀請交通部、行政院新聞局、原住民委員會、客家委
員會等相關官員專案報告「原住民語言電視頻道及客家語言電視頻道
現況」，並備質詢。
5.司法委員會：邀請法務部部長陳定南率最高法院檢察署、台灣高等
法院檢察署、調查局及內政部警政署等相關單位主管報告「執行掃
黑、貪瀆等防制刑事犯罪之具體措施及成效」，並備質詢。
6.衛生環境及社會福利委員會：邀請行政院衛生署署長李明亮、外交
部部長簡又新及駐比利時代表李大維等率相關主管報告「我國加入世
界衛生組織(ＷＨＯ)之進度及明(九十二)年之策略」，並備質詢。
院務活動
(一)薩爾瓦多安第諾大使(Jos* Roberto Andino Salazar)、多明尼
加巴帝亞大使夫婦(Pedro Padilla Tonos)、尼加拉瓜賽維亞大使夫
婦(Eduardo J. Sevilla Somoza)、馬拉威藍柏大使夫婦(Isaac
Chikwewe Lamba)、海地亞歷山大大使夫婦(C. Jean Alexander)及甘
比亞格瑞強森大使(Crispin Gary-Johnson)等友邦駐聯合國常任代表
訪問團等一行，在外交部官員陪同下，蒞院拜會，由院長王金平、副
院長江丙坤接見，委員蔡同榮、沈富雄、張旭成及孫國華等到場作
陪。
(二)財團法人明裕文化基金會董事長蔡明裕等一行蒞院拜會，由院長
王金平接見。
三十日(星期四)
委員會
(一)議案審查
1.內政及民族委員會：繼續併案審查「殯葬管理條例草案」，並廢止
「墳墓設置管理條例」案。
2.外交及僑務委員會：審查「公民與政治權利國際公約」及「經濟社
會文化權利國際公約」。
3.科技及資訊委員會：審查「電子簽章法施行細則」案及「科學工業
園區設置管理條例部分條文修正草案」。
4.財政委員會：審查「行政院金融重建基金設置及管理條例第四條條
文修正草案」及「加值型及非加值型營業稅法部分條文修正草案」。
5.預算及決算委員會：審查「預算法第八十八條條文修正草案」。
6.司法委員會：審查「更生保護法部分條文修正草案」、「仲裁法部
分條文修正草案」、「軍事審判法部分條文修正草案」、「犯罪被害
人保護法部分條文修正草案」及審查楊青山等人民請願案五件。
7.法制委員會：審查「公教人員保險法第九條條文修正草案」及「公
務人員協會法草案」。
(二)業務及專案報告
1.教育及文化委員會：邀請教育部部長黃榮村報告「我國加入ＷＴＯ
後對教育發展之衝擊與因應之道」，並備質詢。
2.交通委員會：邀請交通部民航局、行政院飛航安全委員會、財團法
人中華航空事業發展基金會等相關人員專案報告「當前飛航安全問
題」，並備質詢。
3.衛生環境及社會福利委員會：邀請行政院衛生署署長李明亮率相關
單位主管報告「醫院總額支付制度規劃進度」及「財團法人醫院評鑑
暨醫療品質策進會運作狀況」，並備質詢。
(三)考察活動
國防委員會：考察國防部東沙地區相關防務。
院務活動
厄瓜多愛國黨黨主席顧提葉瑞(Lucio Edwin Gutierrez Borbua)及巴
西民主運動黨青工會主任聖德羅(Sandro Lionel Salazar Alcoreza)
等一行蒞院拜會，由本院副秘書長羅成典代表接見。
三十一日(星期五)
院會
立法院第五屆第一會期第十九次會議(主席為院長王金平、副院長江
丙坤)：
議案審議
1.「終身學習法草案」、「兒童福利法部分條文修正草案」、「老人
福利法部分條文修正草案」、「少年福利法部分條文修正草案」、
「農民健康保險條例部分條文修正草案」、「公務人員俸給法修正草
案」，均完成三讀程序。
2.「電信法部分條文修正草案」及「地方稅法通則草案」，均決議：
交黨團進行協商。
3.「懲治走私條例修正草案」，決議：另定期繼續討論。
4.民進黨黨團擬撤回對「交通部郵電事業人員退休撫卹條例草案」之
復議案，決議：准予撤回。
