1999年9月10日當時還是總統候選人的陳水扁便與台灣十
一族的原住民代表在蘭嶼簽署了「原住民族與台灣政府新
的夥伴關係」，而在當選總統二年半後的2002年10月19日
他則以總統身分出席一項「再肯認儀式」，並高聲強調
「必須承諾，不能跳票」。2004年競選連任前夕更為原住
民族自治明確宣示了「國中有國」及「準國與國」的關係
模式。「原住民族基本法草案」即是在符合阿扁宣示的原
則下，朝向準憲法的位階來設定。
但就像泛藍陣營怎麼也沒想到陳水扁會因二顆子彈而驚險
勝出總統選戰，320前立法院朝野已達成共識的原住民族
基本法草案，在陳水扁勝選後，行政院馬上翻臉不認帳，
串聯立法院民進黨團於4月7日全面推翻協商共識，同樣又
震驚了在野黨派。
原來行政院只是想建構一個沒有財源、沒有土地主權，幾
乎等於是鄉鎮層級，甚至是個空殼的原住民族自治體制，
難道這就是陳總統的真正心跡？
320後陳水扁又喊出，將在2006年訂定憲法的原住民族專
章，餅越畫越大，也越丟越遠，看得到吃不到。五年前的
承諾尚未有任一件兌現，卻又宣示將回頭再從憲法著手，
如此的「新夥伴」，讓原住民不免開始懷疑何時才能發生
「關係」？
「選前新夥伴、選後看著辦」是不是印證了大選前後陳水
扁政府對台灣原住民的政治操弄，我們不願妄下定論，但
眼看民進黨團在立法院6月11日休會前再次阻擋原住民族
基本法等相關草案排入二、三讀，原住民的期待顯然破
滅，阿扁的新夥伴關係承諾已成了一塊「發霉的大餅」！
