教育經費之保障，一直是教育界人士關心的議題。而
從我國整體教育財政經費之分配來看，以91年度的預算為
例，總金額為1487.2億元，其中高等教育的部份為715.25
億元，即佔總預算金額之近48.1﹪；其他51.9﹪則分配至
教育行政工作、學前教育、國民教育、中等教育、技職教
育、社會教育、特殊教育、原住民教育、涉外教育等9項
工作。顯見教育財政資源近一半著重在高等教育，已形成
過分集中的情況。
在國家財政惡化，經濟情勢日趨艱難的態勢下，整體
教育經費除了在「教育經費編列及管理法」最低保障下的
額度，增加的可能性是微乎其微。而從教育事務的現況及
發展來看：目前針對弱勢族群的原住民教育、特殊教育的
經費尚稱不足；未來規劃國教向下延伸，學前教育經費勢
必大幅增加；在推廣終身學習的理念下，社教經費亦應提
高。這些經費從何而來？適度檢討高等教育的經費，做更
有效率的分配，似乎是唯一可行的方法。
而以高等教育經費的分配觀之，對公立大學院校的補
助，即佔了近九成的比率。補助的方式為每年由各校提出
經費需求計劃，經教育部審核通過後，編入總預算項目補
助執行；在無經濟壓力的情況下，公立大學為了消化年度
經常性或大型補助計畫之預算，常常非為了研究或真正的
需求目的，而大量購置、替換巨額的儀器或電腦等相關設
備，或是大部頭的豪華精裝版原文書籍，在不虞匱乏的情
況下，普遍存在教育資源浪費和濫用的情形，卻並無合理
的監督。
吾人建議，建立完整的大學評鑑制度，作為外部監督
的機制，並結合為經費補助的標準，應該是未來發展的方
向。但就現況觀之，大學評鑑的預算經費僅3千萬元，補
助公私立大學建立自我評鑑制度、辦理私校校務發展相關
計畫審核或規劃大學評鑑制度。大學評鑑的相關經費微
薄，且制度多仍在規劃階段，與補助幾無相關；其中僅對
大學建立自我評鑑制度部分，對較優者加以補助，惟補助
金額過少，作用不大，應該全面真正評鑑出優劣，重點補
助才有實益。
建立大學評鑑制度的目的何在？如果只是提供學子選
擇學校或校際間競爭改進的參考，作用相當有限。未來公
立學校也將公法人化，不能再全靠國家補助維持，屆時補
助的標準如何訂定？從公平性、經濟性的觀點考量，只有
以評鑑的結果為標準之一，決定補助的多寡為當。從長遠
規劃的角度來看，為發展大學自主的制度與精神，教育部
必須逐漸將功能從全面介入，轉化為提供輔導大學發展的
型態，充分發揮監督的功能，建立一套適切、公平的評鑑
機制，是未來最重要的工作。
最後一個值得討論的問題是，評鑑之機制是否開放由民間
籌組專業評鑑組織或教育部成立專責機構為之？教育涉及
眾多的政策及公領域事項，民間專業組織的遴選與評鑑，
亦必須經過教育部的事前及事後的審核程序為之；而教育
部須在支付民間專業機構的評鑑基本費用、合理利潤外，
亦須另外負擔審核的費用。就經濟效益觀之，似仍宜由教
育部自行成立專責機構為之；惟不論由民間專業組織或教
育部自行辦理評鑑，必須顧及公平性及利益迴避問題。
