就在十二萬農民走上街頭向扁政府提出「農為邦本，
農亡國亡」的怒吼後，隔天農委會高層官員也整裝前往美
國華盛頓，參加於十一月二十六日舉行的中美稻米諮商談
判，準備接受來自美國政府的更強大壓力。此次談判主要
是因為我國政府於九月底向WTO宣布，明年台灣稻米進口
政策將從「限量進口」轉變成「關稅配額」後，而美國以
同是WTO會員國的身份，要求我方至美國說明詳細的稻米
進口方案。由於美國是全世界最大的蓬萊米出口國，其蓬
萊米生產基地北加州，經常是依照台灣的需求「量身定
作」。因此，這次中美稻米諮商談判，美方極可能強力施
壓我方要求美國稻米能更加「長驅直入」台灣稻米市場。
如此一來，對於台灣目前已經價格暴跌的稻穀市場，無疑
將是雪上加霜。
事實上，台灣在入會的第一年即被WTO要求進口8％的
稻米消費量，也就是約十四萬四千公噸，而在此限額內的
進口米，每公斤加價23.26元，相當於稅率281％。相對於
日本當時加入的待遇真是有天壤之別，因為日本於一九九
五年開放稻米進口，其進口量第一年為4％，分六年逐步
調升到8％，且每公斤加價292日圓，相當於關稅731％。
由此可見，台灣在入會時所繳交門票實在過於昂貴。
再者，台灣竟然於第二年就自動繳械，主動通知
WTO，從「限量進口」更改為「關稅配額」。也就是8％的
配額外的進口稻米，可以用每公斤加價45元的價格，相當
於關稅460％，無限量的進口，如此門戶大開的措施，將
嚴重衝擊台灣的稻農的生計，與稻米市場的供需。而日本
則於二０００年由「限量進口」轉變為「關稅配額」時，
其配額外的關稅為1256％，以抵擋外國稻米的進口。日本
採取如此的高關稅來防堵外國稻米進口，保障日本糧食供
需的穩定。反觀台灣在長期面對中國的軍事恐嚇之下，其
糧食安全與供應的穩定，政府更需要採取謹慎的態度面
對。而以目前在許多超市賣場進口米已經在貨架佔據一席
之地的情形，明年台灣對於稻米的進口的更加放寬，其後
果令人擔憂。
其實有關台灣稻米進口政策更改為「關稅配額」，是
許多農業出口大國的一貫的談判策略。因為稻米進口一旦
「關稅化」之後，就必須面臨對於未來的稻米進口量將無
法掌握，而且其進口關稅在未來將難逃逐年遞減的命運。
此次的中美稻米諮商談判，已經成為泰國、澳洲等稻米出
口大國的密切觀察，一旦我方在美國的壓力之下，做出重
大的讓步，或獨厚美方的進口措施，那麼各國絕對會紛紛
要求比照。屆時台灣稻米市場將從此更加門戶大開，而以
台灣人「嘗鮮」「貪便宜」的消費心態，一旦讓進口米，
進入市場，初期以削價競爭打開消費者的胃口，台灣本地
32萬稻農的生計與稻米市場的穩定，將面臨最嚴酷的挑
戰。
