一、宜臻問政動態
質詢
司法/人權
1. 明年受刑人納入健保後,矯正機關應盡速完成配套
長期以來,監所超收問題嚴重。依據法務部資料,監所超收比例在今年六月已達19.93%,超收問題除發生監舍不足外,戒護人員、教化人員亦會出現不敷使用之情形。從而監所工作人員在工作無法負荷情況下,僅能著重執行戒護、囚情安定、房舍維護、作業符合標準等管理事項,無法顧及受刑人需求及教化的問題,諸如醫藥、舍房擁擠難眠、活動空間狹小、出獄就業問題、心理問題,均難以獲得妥善的輔導及解決,直接削弱原本入監矯治之意義。
尤其明年受刑人加入健保後,戒護就醫的需求將可能會大幅增加。依據法務部資料,目前收容人與監所戒護管理人員比為 14.57:1,遠比其他國家為高,在目前監所超收,戒護人員已不足的情形下,法務部應對明年可能會再增加的戒護就醫勤務,盡速擬定因應對策。
其他
1. 總統府編列之「國家發展研究及諮詢」預算應重新檢討
總統府歷年來均編列「國家發展研究及諮詢」相關預算,委由機關或學者研究人權、財經、科技與兩岸議題,其研究結果或將其內容刊載於該府全球資訊網,或函送相關機關、研究機構、民間團體參考。然行政院所屬各機關,即可依業務需要委託研究計劃,以作為政府機關業務改進或政策研擬參考。
再者,總統府已設國家安全會議,辦理有關國家安全之諮詢研究工作,其會議決議,做為總統決策之參考。此外,總統府亦可遴聘資政、國策顧問,以為總統針對國家大計之諮詢對象。顯見,總統府編列「國家發展研究及諮詢」相關預算,似有重複編列且其必要性亦應重新檢討。
2.台電中油八大弊案未清,廉政署防貪除弊務盡全力
依據資料顯示,經濟部所屬國營事業中,台電中油仍有八項涉貪案件是經由經濟部部政風處移送至廉政署調查偵辦,但這八大弊案卻長則一年多、短則半年未能有偵辦結論,本席要求廉政署加強偵辦進度,才能符合人民期望,達成政府廉能績效。
行政院主計總處預估至102年底,台灣中油和台電公司分別仍會有鉅額的累計虧損606億元、2382億元待後續填補。兩大國營事業的經營績效備受民眾反感,今年四月油電雙漲之後更是把經營績效不彰的結果硬加在人民的身上。台灣經濟研究院副院長龔明鑫更為文指出:「國營事業效率不彰舉世皆然,據歸納可能的原因包括:缺乏經營自主權、多重營運目標、人事採購法令束縛、投資計畫失當、缺乏獲利動機、組織不健全、管理制度鬆弛、消極工作誘因、財務結構不健全等等。」如若廉政署不將已移送至該署之八項弊案徹底查辦,未來國營事業將更加弛廢,且人謀不臧將導致貪瀆情況更加嚴重,不但鉅額虧損難以解決,經營狀況每下愈況、惡性循環的結果將只能依靠不斷漲價來解決。有鑑於此,廉政署應在101年底之前,陸續將台電中油相關弊案偵辦完畢,且應循弊案發展模式將相關潛在弊案及涉貪瀆人員起訴,以正官箴、以安民心。
3. 廉政署年度關鍵績效指標無法反應肅貪反貪之成效
根據立法院預算中心報告,廉政署查肅貪人員之月領支給(本俸加專業加給)高於一般公務人員,比起民間企業薪資水準(100年平均經常性薪資為3萬6803元)更差距甚大,顯示政府對肅貪成效期許甚深。但依據廉政署所提供之年度關鍵績效指標卻無法反應肅貪反貪之成效,本席認為應在一個月內重新檢討廉政署年度關鍵績效指標,並增加「以貪瀆罪起訴者」之定罪率為指標。
二、 提出之法案
所得稅法第五條及第五條之一條文修正草案」
提案內容:提案修正應依據當年度之各項經濟指數變動調整所得稅免稅額及課稅級距,並評估是否調整標準扣除額之額度。