立法委員吳宜臻國會辦公室
問政週報
(2013/01/04-2013/01/10)
前言:
本周宜臻主要在衛環委員會審查【醫療糾紛處理及醫療事故補償法】。由於醫療糾紛處理機制攸關民眾重大權益，民間團體亦有諸多意見，因此，雖經兩天審查，但對於調解機制應如何運作仍未有結論。此外，本周因已進入會期最後一周，多項法案及預算進入密集協商，在參與政黨預算協商後，宜臻關心的多項預算案順利通過，希望藉由預算的審查與討論，能讓宜臻與各位先進關心的政策能順利推展。本周司法法制委員會聚焦於公務人員福利，包括:年終慰問金法制化以及取消資深公務人員補助健保費，兩案均因國民黨的杯葛，無法順利在委員會中通過。
2013/01/10
吳宜臻暨國會辦公室 敬上
T:02-23588580 F:02-23588135
宜臻問政動態
客家/苗栗
1.建請行政院推動｢客語友誼商店｣
雖客家委員會歷年實施｢推動客語生活學校補助計畫｣，然客語流失問題依然嚴重。而客家基本法明訂政府「應提供獎勵措施，發展客語生活化之學習環境」以及在客家文化重點區｢加強客家語言、文化與文化產業之傳承及發揚｣，依該法精神客語傳承與推廣使用應著重常民生活中之落實，因此，宜臻於立院院會提案請行政院研擬｢客語友誼商店｣獎勵辦法，並於全國客家文化重點發展區中實施試辦計畫，透過該計畫鼓勵商店使用客語服務並申請｢客語友誼商店｣認證，加入推廣客語生活化的行列。宜臻認為此舉除了能保有客家文化重點發展區中客語使用氛圍，也能讓來訪之觀光客透過商店交易過程中接觸到客語及客家文化，使客庄旅遊在客語傳播之基礎上，提升其文化深度，進而使客家文化旅遊產業環境得以提升以及在地客家認同能進一步深耕。
年金改革
1. 年金改革制度
宜臻表示:日前行政院年金改革小組原表示將於一月中公布，但近來又改口為一月底公布，由於改革方案的方向並未明確，使得勞工對於政府喪失信心，而不敢選取對勞工保障較為有利的年金制度，造成勞保在2個月內就被擠兌768億的老年給付一次領。遺憾的是年金改革小組似乎未能看見勞工的焦慮，又推延公布改革時程，更有外傳延遲是為了避開民進黨遊行及立法院的休會期程。若外傳屬實，行政院以政治考量凌駕於勞工權益保障之上，應受嚴厲的譴責與究責。此外，考試院長於日前提出公務員退休將「八五制」再改為「九○制」，希望於105年能上路。然而，公務人員退休法自99年修正後，將退休制度由100年為七五制，其後逐年逐步改為八五制，109年全面改為「八五制」。若欲於105年改為「九○制」，則應重新思考如何與現行逐年調整機制接軌，以順利推行退休新制。同時，年金制度改革中，仍須考量各世代中所負擔之保費及其相對領取給付之所得替代率，應有一定之衡平性，以符合世代正義，而非以制度造成世代間的負擔更不公平。
2. 年終慰問金法制化：
年終慰問金的發放，雖已行之多年，但始終僅行政院以「注意事項」做為發放依據，未有法源依據致使引發社會重大爭議，因此慰問金的法制化應刻不容緩，但銓敘部、保訓會卻找不到現行法案可以納入相關修法，甚至還要以專法訂定。「年終慰問金」的性質應進行釐清，若是為了照顧經濟弱勢退休公務員之生活，但經濟弱勢應以社會救助體系進行扶助，僅靠一年一次的年終慰問金也僅是杯水車薪，無法解決其家庭困頓的問題，且目前請領月退休金兩萬元以下的退休公務員，不代表其生活會陷入困頓。依勞委會資料統計，目前仍有100多萬的勞工，每月月薪僅領取18,780元。已退休的勞工，則最少也有高達77.15%的勞工每月勞保年金領不到2萬元，則公務人員經濟弱勢的標準顯然有問題。或者年終慰問金是為了讓退休公務員能過個好年，再來對照勞工，目前為了讓勞工能夠有錢過年，勞工得於年底申請「勞工紓困貸款」，但其勞保年資須在15年以上，最高額度為十萬。勞工要籌錢過年還需要以其勞保年資作為保證，且勞工貸款也是要還的，相較於公務人員的年終慰問金顯然落差太大。年終慰問金應先釐清其性質，究竟是要解決退休公務人員的何種經濟困境？經濟弱勢的標準又為何？才能明確訂定作為該類人等的保障，透過法制化的規範，也才不會讓公務人員每次在領取時蒙受汙名。
性別/人權
1.行政院人權保障推動小組應持續系統性檢視違反兩國際公約的法規命令並協調相關單位編列人權預算以落實兩公約施行法
根據兩公約施行監督聯盟《2012兩公約三周年檢討報告》指出，行政院人權保障推動小組在2011年12月10日之後，發揮「人權保障政策及法規之研議事項」之任務目的，根據兩公約施行法第八條之規定，召開了29次的「法規是否符合兩公約複審會議」，然而從2011年底至2012年，僅開過兩次會議，且從這兩次的會議紀錄來看，此小組並未積極檢討現行法律並進行修法，甚至在2011年會議記錄中提出的人權議題，直至2012年都尚未處理；另，根據兩公約施行法規定各級政府機關執行兩公約保障各項人權規定所需之經費，應依財政狀況，優先編列，逐步實施。然光是設有人權工作小組的11個部會中，只有法務部、教育部、以及財政部三個部會可看出具體的人權預算項目，其他八個部會都沒有明顯優先編列落實兩公約的相關預算。因此，宜臻要求行政院人權保障推動小組應持續系統性檢視違反兩國際公約的法規命令並協調相關單位編列人權預算以落實兩公約施行法。
2.請法務部將｢非典型僱用與勞動派遣日趨嚴重問題｣提至行政院人權保障推動小組研議改進措施以保障勞動人權
根據監察院調查政府派遣勞工問題時發現，農委會及所屬機關派遣勞工達2855人，經濟部有2757人，勞委會有1829人，高居各部會前三名，中央機關派遣勞工則逾萬人；媒體報導監委指出許多機關都讓派遣勞工從事核心業務，資歷超過十年者比比皆是，卻一再轉換派遣公司，根本是「假派遣、真僱用」，政府帶頭規避雇主責任。因政府派遣勞工問題涉及許多政府機關以及國營事業，故宜臻請法務部將此議題提至行政院人權保障推動小組研議此通案之改進措施，以確實保障台灣勞動人權。
法案審查結果
1/7 衛環委員會審查醫療糾紛處理及醫療事故補償法
審查結果:至第十七條。
通過條文主要為:醫療機構應設置關懷小組，提供病人、家屬協助與關懷服務；政府應自行或委託專業機構提供民眾醫療糾紛事件專業評估意見；明定調解會之委員，非醫事人員比例應占三分之一及應利益迴避之原則。至於調解時是否要做行政調查及其初步評估意見之機制及內容為何，因仍有爭議，故先行保留。
1/10司法及法制委員會排定審查「公務人員退休法」及「公務人員保障法」修正草案審查結果:欲將退休公務人員支領之年終慰問金法制化，但由於在場委員未有共識，故全案將擇期再審。
行程
宜臻行程
1/4 辦公室代表出席醫糾法討論法
1/6 出席苗栗竹南鎮長選舉組訓會議
1/8 辦公室代表出席建教生會議
辦公室代表與祭祀公會討論後續修法事宜
委員與衛生署針對醫糾溝通協調
1/10 辦公室代表出席板橋客家文化傳承會議
辦公室代表行程
1/08 辦公室代表出席建教聯盟召開「建教生權益保障」討論會議。
1/10 辦公室代表參加板橋客家文化傳承協會尾牙。
