20130703立法委員吳宜臻臨時會問政月報
六月重要記事：
立法院六月中旬召開臨時會，主要是處理年金改革、12年國教以及兩岸互設辦事處等議題。
年金改革方面是於司法法制委員會排定審查【公務人員退休撫卹條例】以及【公教人員保險法】。宜臻於審查會中，分別針對私校教師年金化，並由政府負最後支付責任、生育給付以及身障者提前退休等條文要求入法，並獲得銓敘部同意，然因有委員仍對其他條文有意見，故私校教師年金化、增列生育給付等條文仍需送政黨協商。對於一個這麼攸關國家是否能落實公平正義的改革政策，馬政府卻想要在臨時會中輕率過關，顯見馬政府根本無心改革，僅是想要敷衍社會對於年金改革的期待。至於兩岸互設辦事處由於民進黨質疑行政院不對等協商將會矮化台灣之主權，故強力杯葛，故此案未能於委員會審查。另外，12年國教則在國民黨多數席次的優勢下，通過【名存實亡】之12年國教!此外，6/25由於馬政府與中國簽訂服務貿易協定，民進黨為避免服務貿易協定重挫台灣經濟與勞工權益，故杯葛議事進行，要求協亦應送立法院【實質審查、逐條表決】，以捍衛台灣勞工之權益!除在臨時會處理重大爭議法案外，宜臻亦趁休會期間陸續在南六堆北苗栗，舉行【客家園區座談會】，期望客家園區能帶動客家地方發展。也同教育部王作臺主秘和國教署許麗娟副組長以及屏東教育大學幼兒教育學系陳仁富教授到屏東內埔鄉的立群幼兒園與豐田國小，視察屏東縣政府推動母語沈浸式教學的成果，看到小朋友如何將母語運用於日常生活溝通中，藉由大量的母語輸入，提供小朋友觀察及使用母語的真實情境，使母語漸漸成為生活語言。最後，宜臻代表民進黨出席苗栗縣卓蘭和三義鄉親十分重視的大喜事--苗栗縣南橫公路(大安溪卓蘭三義路段)通車典禮，這項在民進黨任內撥款的重大建設在6/29完成並舉行通車典禮，卓蘭鄉親爭取了10年，在2007年的2月，蘇貞昌主席擔任行政院長的時候，允諾中央會全力支持並以最優先法案來執行，並獲得中央工程經費約32億元。另外，立院休會的期間，宜臻仍繼續推動與研究相關的法案，預計一個月出刊一次月報，下會期開議後即恢復週報之繼續出刊。各位好朋友有任何的意見亦不吝與辦公室聯繫。
宜臻問政動態
苗栗/客家
1. 屏縣母語沉浸教學有成 吳宜臻立委邀教育部訪視並要求推廣
屏東縣政府結合部分學校實施｢客語沈浸式教學計畫｣迄今已有六年，且經研究顯示學童客語聽說能力有顯著提升，對學科成績沒有負面影響，此母語傳承的教學方式獲得多位立委認同，吳宜臻、蘇震清與潘孟安三位立委辦公室特別邀請教育部主秘王作臺與國教署許麗娟副組長等人於6╱11至屏東內埔鄉立群幼兒園與豐田國小訪視客語沈浸教學推動現況與成果。教育部王主秘於訪視後十分肯定屏東縣政府推動客語沉浸教學的努力與成果，營造良好的母語學習環境，有別於目前本土語言教學的效果局限問題。宜臻要求教育部除了運用既有補助計劃支持投入母語沈浸教學的學校，並於三個月內研議推廣母語沈浸教學的評估報告，以利後續於各族群聚落中學校推廣辦理。
年金改革
1.公務人員保險法，要求生育給付及私校教師年金化入法
6/17日立法院召開臨時會，司法法制委員會審查公務人員保險法。宜臻於審查會中，分別針對私校教師年金化，並由政府負最後支付責任、生育給付以及身障者提前退休等條文要求入法，並獲得銓敘部同意，然因有委員仍對其他條文有意見，故私校教師年金化、增列生育給付等條文送政黨協商。
2.公立教職員退休撫卹條例，要求刪除【江宜樺條款】
宜臻於會中表示，行政院版本將不同的教師採取不同的年金計算方式是將教師階級化，應該採一致標準以現職所得做為計算基礎。再者，宜臻與陳其邁委員亦特別要求應刪除草案中之【江宜樺條款】，然國民黨立委堅持送協商討論，宜臻雖要求表決，國民黨召委卻仍舊不處理，宜臻與陳其邁委員認為國民黨立委違反先前藍綠朝野共識在先，未依議事程序處理在後，對於處理該條文時主席的蠻橫態度，以退席拒絕審查做最嚴厲的抗議。
在沒有民進黨委員在場的情形下，最後公立教職員退休撫卹條例全案送協商。
記者會
1. [民主基金會請不要再歧視-停止迫害、濫用公帑】記者會
一向以推動「民主」及「人權」為主要工作的台灣民主基金會，前年於唐先生請育嬰假復職後，片面降職、減薪。自2011年起兩年多來，不論是行政裁定或司法判決都指出民主基金會性別歧視，違反性別工作平等法，但是民主基金會不但沒有檢討，從善如流地回復勞工的權益，竟於日前又提出民事上訴。民主基金會無視法、理，以其機構的優勢對付一個弱勢的勞工，恐有迫害之實。
根據政府的資料，101年全國公務人員申請育嬰留職停薪就有1856人，為此宜臻認為如果我們立法院帶頭性別歧視且一再濫用公帑興訟，做了不好的榜樣，那要其他的政府機關如何來保障勞工的基本權益?宜臻與台灣女人連線、台灣女人連線一起呼籲相關政府機關應對民主基金會連續處分，以維護法律及勞工尊嚴，未來，勞委會更應檢視勞工相關救濟管道的問題，並提出修法以還給勞工即時的正義。
2. 【教保人員「要」強制納保！保障幼兒園教保服務權益】記者會
在幼托整合前，根據行勞委會的函令解釋：托兒所如係依兒童及少年福利法暨相關法規設立之兒童福利機構，其主管機關為社會行政機關，應為公益事業，另依勞保條例第6條第1項第3款規定，受僱於僱用5人以上之公益事業之員工，雇主應為其辦理參加勞保，故無論是私立還是公立托兒所都屬公益事業皆為強制納保。但在幼托整合後，勞委會只以發文的方式告知：幼兒園有營利及非營利性質，非均屬公益事業，如經辦妥財團法人登記屬公益事業，雇用員工5人以上者為強制加保單位，所以如果沒有登記為財團法人或社團法人，就依勞保條例第8條規定，因營利幼兒園不屬公益事業應故採自願納保。
依據現有規定，以教保員每月20100元薪資試算(依據實務上薪資的平均約為兩萬，所以適用投保的第3級20100元)，幼兒園雇主可逃避勞保、就保、職災、勞退、健保等共3500元的負擔，教保員還須自行至職業工會加保，多負擔964元，政府也需給付733元，結果是教保員和政府負擔均增加。宜臻質疑為何主管機關從內政部改為教育部對教保人員的勞動權益就「倒退嚕」?此外，教保人員多為女性工作者，如果只是從職業工會中加保，到了結婚生子時，連個育嬰津貼都沒有，宜臻認為根本是歧視多為女性工作的教保人員。
3.【分手變仇人 恐嚇殺害樣樣來-親密愛人分手暴力應入法】記者會
宜臻與婦女救援基金會、勵馨基金會於家暴法15周年前夕共同召開記者會，要求將「未婚且未同居」關係之暴力行為納入家暴法保護對象。宜臻表示:隨著社會變遷，伴侶間的親密關係態樣日趨多樣化，伴隨而來的「親密關係暴力」越來越嚴重。根據辦公室的統計，今年3月10日至6月10日之新聞報導，有關情侶分手後傷害、恐嚇甚至是殺害對方的新聞就有38件，幾乎每三天就有一件，這些都是已經造成重傷害或是死亡才會上報。然我國家庭暴力防治法仍囿於家庭或是同居關係之限制，對於「未婚且未同居」的親密關係之暴力未納入家庭暴力防治法的規範中，導致此類被害者對於暴力行為多是隱忍以對，惟有待遭受傷害或恐嚇時，才能提出刑事告訴，對於被害者的人身安全都顯有不足。
家庭暴力防治法實行已15年，現在的親密關係樣態相當多元，與15年前立法的社會情境已大不相同，而目前保護令是唯一法定可事先預防的機制，因此宜臻和婦女救援基金會、勵馨基金會等婦女團體已送出家庭暴力防治法部分條文修正草案，將現行法不足之處予以補充，其中最大的修改是增加「未婚且未同居」關係之暴力行為以及目睹家庭暴力兒童一併納入家庭暴力防治法規範，藉以呼籲社會重視進入家庭形式前的親密關係暴力問題，建構完整的家庭暴力防護機制與救濟程序。為此，在家暴週前夕，宜臻、勵馨社會福利事業基金會與婦女救援社會福利事業基金會共同呼籲立法院下會期應將家庭暴力防治法列入優先法案審查，以期達到更為周延之保障。
4.【江宜樺不要再說謊了!--服貿協定=就業市場毒蘋果】記者會
6/25日台灣政府與中國簽訂服務貿易協定，行政院長表示:兩岸服務貿易協議簽訂後，不會造成台灣勞工受到排擠，反而會因為所引進的資金、創造的工作機會，對台灣產生相當多的正面幫助。為此，宜臻與陳其邁委員共同召開【服貿協定=就業市場毒蘋果】記者會。宜臻於記者會中表示，根據中國服務業的相關薪資水準，對照台灣服務業薪資，比例差距最少的文化媒體業是台灣薪資的七成，差距最多的建築業則只有台灣的三成。平均來看，在交通運輸業、資通訊服務及軟體業、批發零售業、金融業、房地產業，中國平均薪資都約只有台灣薪資的四到五成間。也就是說在簽定兩岸服務貿易協議後，依據「要素價格均等化」理論，等於是再讓台灣人的薪資繼續向下沉淪，趨向中國水準，台灣服務業薪資有可能都會被砍一半以上。再者，宜臻亦強調政府口口聲聲說有20萬美金的限制，不會讓中國人大量來台，然而現行雖有【20萬美金】投資限制只可來兩人的規定，然在服務貿易協定第十六條中第三項明白規定，【任一方均可在本協議規定的開放承諾的基礎上自主加速開放或消除限制性措施】，換句話說，未來20萬美金的限制隨時可能往下調，不可能更嚴格了!宜臻與陳其邁委員認為，服務貿易協定根本就是台灣就業市場的毒蘋果，將造成白領勞工薪資向下沉淪、小老闆變成失業勞工!
宜臻行程
6/5 頭份中油協調會
6/7營建署副署長研討北苗城鄉風貌計畫
6/8 大同社區端午節活動-五月端陽客庄好粽香暨環保資源回收宣導活動
6/11 屏東客語沉浸教學考察
6/13 銓敘部部長拜會談公保
6/17 司法官評鑑:人民怎麼看座談會-第二場次法官法應如何回應人民期待
6/28 廉政署焦點論壇:從揭弊者保護法談起
6/29 卓蘭至三義南橫公路通車典禮
辦公室行程
6/1參加母語保存與教育研討會
6/6司法院【從歐洲觀點談境外之證人筆錄證據能力】專題演講
6/14教育部拜會說明年金
6/18貪汙治罪條例之圖利罪有無修法必要公聽會
6/20 水利署說明水資源作業基金公益支出相關辦法
6/21 家事事件與非訟程序運作研討會
6/26 西濱苗31-1線說明會-通霄
