案由：
本院委員楊玉欣、蘇清泉、陳鎮湘、李貴敏、劉建國等22人，鑒於歐美國家積極發展精神疾病社區照護模式，透過社區或居家照護、復健服務，降低病患住院日數，協助患者於社區或家庭中維持正常生活。相較之下，我國精神疾病照護體系典範轉移進展緩慢，無論照護資源、專業人力分布、專業人員培訓仍以「機構化」為主體，社區照護資源尚未普及。為提升國內精神病患照護品質，減輕家屬照顧壓力，建請衛福部正視社區照護模式對精神病患之助益，重新檢討精神衛生體系資源配置，充裕社區照護服務資源，於半年內提出具體改善方案。
說明：
一、精神病患因病情不可抗力因素，壓力耐受性較差，易受外在環境影響個人情緒或行為，即使病人已經接受醫療，出院後仍可能面臨功能退化、人際關係惡化、社會適應困難等困擾，若缺乏完善社區照護及追蹤服務，病情容易再次惡化、復發。
二、此外，精神疾病患者容易因長期住院，過度依賴封閉性醫療環境，導致其人際溝通、社會功能與復健潛能日益縮減，病患難以回歸一般生活環境。歐美國家自70年代「去機構化運動」之後，積極發展精神疾病社區照護模式，透過各種社區或居家照護、復健服務，降低病患住院日數，協助患者於社區或家庭中維持正常生活。
三、相較於歐美先進國家，我國精神疾病照護體系典範轉移進展緩慢，無論醫療、照護資源、專業人力分布、專業人員培訓仍以「機構化」為主體，社區照護仍未普及化，缺乏病患出院後所需之追蹤服務及社區照護資源。據學者研究指出，我國精神疾病患者出院一年內再住院率達20%，許多病患反覆出入院，輾轉於各醫療機構，學界稱之為「旋轉門效應」。
四、國內精神衛生資源集中於醫療機構，醫院慢性精神病床健保支付點數遠高於復健機構，無法提供設置社區精神復健機構之足夠誘因，社區化照護及復健服務發展停滯不前，我國精神病患長期住院天數遠高於歐美先進國家。上述精神衛生體系現況問題，103年監察院業已糾正在案。
五、多年來精神病患傷人事件層出不窮，人倫悲劇時有所聞。除病患因情緒不穩定產生激烈行為外，社區照護資源不足，病患家庭遂必須承擔主要照顧責任，家屬因缺乏外部協助、照護技巧不足、長期照顧壓力下與病患發生衝突，也是悲劇事件發生原因。
六、鑒於國際精神疾病照護典範普遍已朝向社區化發展，且國內民間團體、學界多次從實務需求及學理層面倡議精神衛生體系改革，為提升國內精神病患醫護品質，建請衛福部正視社區照護模式對精神病患之助益，重新檢討精神衛生體系資源配置，充裕社區照護服務資源，於半年內提出具體改善方案。
提案人：楊玉欣、蘇清泉、陳鎮湘、李貴敏、劉建國
連署人：徐少萍、王育敏、江惠貞、吳育仁、盧嘉辰、
吳育昇、蔣乃辛、林郁方、呂學樟、廖正井、
賴士葆、詹凱臣、紀國棟、林滄敏、李桐豪、
賴振昌
