案由：本院林委員政義等33人，針對目前人民團體法及其
他相關作業規定，對於人民組成團體之申請設立、申請流
程等，規範過於繁雜及苛刻，不僅擾民，且有違憲之虞，
建請行政院相關部會儘速檢討，簡化人民團體之申請流程
及相關規定。是否有當，敬請公決。
說明：
一、 中華民國憲法第十四條規定：人民有集會及結
社之自由，但目前人民若要組織各種團體，不僅需遵守人
民團體法，還要依照社會團體許可立案作業規定。觀諸規
定，不但將人民團體之組織與活動、申請許可及限制、章
程名冊等之立案核備、會員代表之產生、理事監事名額、
理監事之任期、人民團體會員會員代表大會類型等，詳細
而嚴格的規範，連帶成立社團之籌備工作，也需受到內政
部的重重審核，如此繁瑣的程序美其名為「管理」，然實
則妨礙人民組成各種團體之自由。
二、 近來行政部門大力提倡行政革新，簡化行政作
業流程，但至今連最基本的人民集會結社自由，都有如此
繁雜申請程序。本席認為行政革新應從「便民」的角度著
手，且政府之管理型態，應依「放寬申請、嚴格監督」原
則，即人民團體之成立不應設下重重限制，政府的角色應
是嚴格監督各個團體成立後之運作，是否有從事不法之行
為。爰此，建請行政院相關部會儘速檢討，簡化人民團體
申請流程及相關規定。
