教育部黃部長榮村 “騙人”！欺騙全國教師！政府為健
全檔案管理，促進檔案開放與運用，訂定了檔案管理法，
並於民國九十一年一月一日起正式實施。全國教師會支持
政府對檔案進行有效且電子化之保存，不過依檔案法第廿
八條規定：公立學校准用檔案法之規定。也就是說，學校
亦應將所有往來公文，依規定欄位格式化建檔管理；更嚴
重的是，學校也同樣要將所有公文回溯卅年。立法委員郭
添財認為此一規定明顯與學校現況脫節，必將造成學校人
力虛耗，影響學校正常教學。郭添財委員期盼政府能對學
校文書建檔相關規定從新檢討，以符合學校真實狀況，避
免對學校正常教學產生不必要的干擾。
郭添財委員指出：長期以來，國民小學人力缺乏，致使許
多行政職務都是由學校教師兼辦；以文書組長為例，全國
百分之百的國民小學文書組長都是由學校教師兼任。兼任
文書組長的教師不但要辦理文書業務，每週還要負責至少
十堂以上的教學工作；而所謂文書組長，不過就是一人組
長，既沒組員也沒有幹事，一切一人包辦。試想一個學校
文書組長每天都要將收到的公文立案、編目，而且還要完
成回溯三十年的資料建檔，請問他還有時間進行教學準備
嗎？這難道不是對學生受教權的戕害嗎？如果說傷害了少
部分的學生受教權益，而對整體國家或社會大眾有明顯的
益處，也就罷了。讓人遺憾的是，我們看到的卻是人力虛
耗，犧牲學生受教權，而將有用人力重複浪費在相同而沒
有意義的事情上。
根據全國教師會觀察，基層學校之收發文，百分之九十以
上是通稿，也就是由縣市政府發出，內容相同的文件，而
且大多保存期限只有一年的公文。依現行規定，公文建檔
採取收文端建檔；只要縣市政府發一份公文到學校，該縣
市內所有學校，都要重複立案、編目、建檔等動作，無一
能免。以南投縣小型學校和興國小為例，該校自九十年依
月一日檔案法實施，至九十一年十月廿一日止，共計收文
兩千九百三十二件，平均每天收文約十件。假設在每天十
件收文中，有五件是縣市政府的通稿，那麼南投縣一百五
十多所國民小學，每天至少就有七百五十人次以上的人
力，浪費在處以相同的打字建檔上；而這七百五十人次人
力需後的背後，還隱含成千上萬學生受教權的傷害。特別
要強調的是，南投縣立國民小學並未設置文書組長，僅以
教師兼辦文書，兼辦文書之教師每週授課至少廿四節，受
到影響的學生就比我們前面估計的還要多。我們不禁要
問，這樣的人力虛耗，難道是「政府ｅ化」的目標所在
嗎？前面所說的人力虛耗，還不包含回溯三十年的文書建
檔工作，如果把這些也計算清楚，因檔案法施行，受教權
遭侵害的學生人數就更難估計了。就算是電子公文，由於
檔案局研發的轉檔軟體尚未交付學校使用，立案、編目也
還是要打字建檔，另外公文附件的書面資料也還是要打字
建檔。
自檔案法實施以來，已經影響學校正常運作，並損及學生
受教權益，爰此，郭添財委員及全國教師會特別呼籲政府
趕緊尋求改善，否則必將對整體教育產生難以估計的傷
害。
