針對行政院提出財政收支劃分法覆議案，立法院並將於二
月十九日進行計名表決，由國立中山大學公共事務管理研
究所所主辦之『團結力量大！捍衛百億市庫大餅』座談會
於昨日(16日)在高雄市議會高風大樓舉行。據主辦單位中
山大學公共事務管理研究所所長李清潭所長表示，此次座
談會邀集所有高雄市籍立委共同參加，共同為高雄市財政
把關。但現場到場的來賓只有國民黨籍立委黃昭順、江綺
雯、羅世雄、侯彩鳳以及親民黨籍立委邱毅、高雄市議會
議長黃啟川。民進黨籍及台聯黨籍立委一則由於意識敏
感，再則因中央政策與高雄市政有所出入皆未出席，使得
整個會議的完整性有所暇疵，也讓一般民眾感到不解。
李清潭所長表示，之所以舉辦此次座談會，首先，此次中
央立法院改變新的法律結構之後，關於財政收支劃分法，
需要的是『見林又見樹』的看法，可是，往往我們看到的
是各個縣市及地方政府『見樹而不見林』的作法，就連中
央也是顧慮自己的立場，所以，怎麼樣替台灣整個中央及
地方能夠取得『見林又見樹』的平衡點，個人認為，目前
還沒有一套可以說服雙方週全的講法？第二、原有的財政
收支劃分制度已經破壞掉，不可能回歸過去中央地方各安
其份的作法，第三，據最近觀察中央及地方財政平衡點及
界線還不是很清楚，所以藉此此座談會共同來討論？
與會學者朱雲鵬教授表示，過去三、四十年來，中央把資
源全部抓在手裡，地方苦不堪言，地方縣市首長，最重要
任務並非專心建設地方，而是每天到台北跟行政院各部會
首長磕頭，請求中央給錢，這種情況即是所謂的『恩寵政
治』，此種『恩寵政治』對中央而言是非常舒服的事情，
可以控制全國經濟，但中央並不了解地方的需要，最後地
方自治無法落實？上個會期，在野黨立委聯合提出『中央
地方財政收支劃分法』的修正案，此提案的意義最重要的
就是結束『恩寵政治』。而在野黨主張三點『防止搞鬼條
款』個人認為非常重要，第一保證不減少各地方政府的原
有收入，第二保證不得刪減計劃型補助款，第三不得刪減
社會福利的補助款？
另一位學者廖達琪教授表示，朱雲鵬教授剛剛所提出現今
政府的政治為『恩寵政治』及『非君子政治』，我想給我
們非常好的兩個概念？財政收治劃分法對於老百姓而言，
是相當模糊的，但最近政府一直把財政收支劃分法企圖以
『衣服的比喻』為障眼法，模糊大眾視聽。政府提出覆議
案，分明就是提升政黨的對決。第二，個人覺得有兩種人
必須反對此次覆議案，第一是在野黨所有立委，否決覆議
案之後，再找機會來修改案子，第二種人一定也要否決此
案，那就是高雄市所有立法委員，高雄市歷年來分配到的
預算逐年在降低，按照統籌分配款來看，高雄市從47%降
至43%再降至36%，整個預算共少掉70億，如果按照新版分
配款的方法，高雄市可以有112億增加的分配，我想對高
雄市的建設助益非常大，在此前提之下，高雄市籍的任何
立法委員應該沒有空間說『yes』！
立法委員黃昭順除對行政院無端挑起政黨對決，恐將再次
引發政治動盪深感遺憾之外，亦呼籲所有高雄市立法委員
對每年可增加市庫一一二億元收入之修正案應本於選民之
託，不分黨派，全力反對財劃法覆議案，以挽救日益枯竭
的高雄市庫。
黃昭順表示，事實上，「把餅做大」本來就是解決分配稅
款爭議之良方，陳水扁總統也支持要「把餅做大」，一再
指示要打破中央集權又集錢，行政院應該朝提高行政效率
的方向著手解決問題，而不是還沒有做就想提覆議。此次
財劃法修正案的目的，在於促請中央釋出五四三億元的財
源，以改善地方財政的困難，加速地方建設，其中高雄市
每年可增加一一二億元，對奄奄一息的市府財政，無異是
打一支強心劑，而陳水扁總統從執政以來，藉降低高雄市
將近一百億的經費，只施捨高雄市幾個花燈，這對高雄市
民是一種莫大的侮辱，如何對得起高雄市市民。
黃昭順進一步指出財政自主是地方自治的基礎，可以說是
少數具有全國性共識的方向，過去民進黨也一直以此為政
見主張，如今執政了卻要迴避財政收支劃分的改革，實在
說不過去。平心而論，此次立法院進行的修法已經開啟了
地方財政自主的制度改革，這場改革只能向前不能後退，
高雄市全體立委更應把握難得機會，不分黨派，團結力量
大，一起投下反對覆議票，以鞏固即將分配到手的一一二
億元市庫收入，繁榮地方建設。否則的話如讓高雄市頓失
巨額財源，其後果嚴重無法估計，如沒按選民付託投票的
立法委員將成為阻礙高雄進步的罪人，一定會被選民所唾
棄。
邱毅立委分析，新版財劃法就是減少恩寵政治，增加地方
財政的自主性，很遺憾的是，張俊雄內閣期間，就搞一個
廢核四，使台灣整體經濟下降無數，而游內閣上台，就搞
朝野之間的對立、提升政黨對決，這對於拼經濟完全是不
可能，而是拼政治。
此次座談會的立意是為國家整體財政更健全著想，因此需
要各方的意見共襄盛舉，此次因為政黨中央與地方立委的
角色敏感，以及意識型態的尷尬，而使座談會的整體內涵
有所不足，與會者希望各民意代表往後能以大高雄民眾的
權益為出發點，不要再陷入黨派之爭才好，更希望謝長廷
市長，務必要以爭取高雄市民為第一考量？
