一九五九年聯合國通過的「兒童權利宣言」當中提
出：「兒童有在健康條件下成長與發展的權利；凡是有妨
礙兒童身心健康的不利因素，都應努力加以排除」，揭示
了兒童健康權的重要。而一九八九年聯合國更進一步通過
「兒童權利公約則將有關兒童的照顧與保護，具體區分為
「兒童社會權」以及「兒童健康權」，其中積極規定了：
「政府應體認每一兒童有權利，達到適合兒童之身體、心
理、精神、道德、和社會發展之生活水準」。
台灣國民所得與生活水準的提高，兒童健康的關注焦
點已經從「不足」移轉到「均衡」。依據衛生署的「兒童
飲食行為調查」指出，台灣地區四至十二歲的兒童三餐或
點心常選用牛奶及乳製品的比例不到六成，每天鈣質攝取
量不足，且目前兒童每人每日攝取蛋白質與脂肪均高出平
均值，造成兒童營養不均衡的現象。根據衛生署87年4月
公佈的(國人營養健康調查)顯示，台灣地區25歲以下的男
女性，鈣質攝取量普遍不足，皆未達建議量的80%，這是
國人骨質不佳的一大警訊。
兒童乃國家未來的主人翁，因此各國為厚植國力，對
於兒童健康莫不傾全力投入。由於鮮乳的蛋白質屬於良質
的，消化率達90∼100%。乳脂極易消化，有97%可為身體
吸收，是脂肪中吸收率最高者之一。鮮乳中鈣質的含量特
別高且最易被吸收，是骨骼和牙齒構成時不可缺少的主要
成分。尤其國人都以穀類為主食，更需要多喝牛奶來補充
鈣質的不足。因此各國紛紛推動「學童乳」（School
Milk）政策，以保障兒童健康權。
目前全世界包括美國在內至少有37個國家實施「學童
乳」制度。「國際兒童乳日」（International
SchoolMilkDay）則訂為九月的最後一個星期三。英國則
將10月11日訂為「學童乳日」推廣學童乳。加拿大的
Newfoundland省則以低於市場價格四折的低價，提供該省
97％兒童鮮乳。而中國則在2001年建立「全國學童鮮乳飲
用計畫」，以「國家減稅、商家減利、學校減費」的方式
推動，先在五個示範都市中10~15%的學校，提供低價鮮
乳，目前已經擴及31個都市。
而我國推動學童乳政策開始於1966年，由「台灣省乳
業發展小組」設置的「乳業發展基金」辦理學校鮮乳供
應，但於1989年該小組裁撤，學童乳供應也隨之停止。過
去「學童乳」的推動一直是以農委會為主體，並以解決冬
季剩餘乳為考量，因此教育與衛生行政單位均未參與。但
是，此刻「學童乳」政策已列為目前行政院「挑戰2008：
國家發展重點計畫」之計畫項目，必須將「學童乳」視為
達成「兒童健康權」的政策手段。
因此今日正值四月四日婦幼節，為了維護台灣兒童的
健康權，我們呼籲政府應該積極推動「學童乳」飲用計
畫，根據估計（附表），政府每年僅需花費30億元，即可
讓全國188萬的國小學童在上學日免費喝到一瓶新鮮的牛
乳，增進學童的健康與營養。因此我們將積極聯合民間團
體推動「學童乳一二三計畫」，為台灣學童的未來健康鋪
路。
一年「試辦」：要求政府第一年在特定縣市區域，先行試
辦。
二年「偏遠」：要求政府第二年在偏遠地區實施。
三年「全面」：要求政府第三年全面在台灣所有縣市實
施。
