為使社會福利及婦女團體了解現階段社會福利與性別議題的政策立法推動情況,並進一步貼近立法院之生態環境與立法程序,民進黨不分區立委王榮璋與黃淑英在3月7日下午聯合舉辦座談會,會中邀請國內近百個社會福利及婦女團體幹部與會,並就二年來在立法院所進行的重點工作,以及未來一年將積極推動之民生法案,與團體交換意見與看法。
社會福利團體與婦女團體在為數眾多的人民社團中,資源相對有限,亦較弱勢。然而透過團體長期於體制內外的議題發聲及運動參與,讓具多年社運、婦運實務經驗工作的王榮璋與黃淑英進入國會,得以更直接推動社會福利與婦女權益之立法與監督工作。當年任民進黨祕書長並大力推動不分區制度改革的立委張俊雄,昨日亦到場致辭,並對兩位委員的努力予以最大的肯定。
他表示,2004年總統大選結果,陳水扁總統獲得過半數民意支持,當時他擔任黨秘書長一職,深感民進黨有必要回應社會的改革期待,於是積極進行不分區代表的制度改革,並保留部分名額予弱勢團體代表,包括社會福利、婦女運動、勞工、環保、客家、原住民及農漁業,透過最直接的問政管道,為弱勢團體發聲。張俊雄強調,本屆會期已過4期,希望未來的一年2會期,民進黨的不分區立委能再為弱勢團體爭取更多的權益。
座談會一開始,兩位委員各別針對第一至第四會期所推動之相關法案進行說明。黃淑英委員首先指出,進入立法院至今積極於「性別主流化的落實」、「醫療與女性健康」、「性別與工作權」、「民法親屬編修法」、「女性經濟安全」、「社會福利」及「環境保護」等方向努力推動。其中性別主流化的落實更是首要的重點。她表示,挑出警政、國防、醫療等以往以男性為優先本位的單位,進行性別主流化之重點推動場域。
在警政部分,爭取取消警大碩士班身高限制、2010年警察招募取消性別限制(女警政策)、成立警察人力招募小組;在國防層面則側重修正國軍招募對女性體格的錯誤限制、2006年士兵招募中大幅增加女兵人數、要求國軍教育(莒光日)納入性別議題、研議「國軍招募及軍事學校招生取消性別限制」;至於醫療層面則推動醫事教育,要求畢業後一般醫學訓練及醫師繼續教育納入性別與健康相關議題。
此外,黃淑英委員亦長期追蹤健保給付藥價差額一案。長年來健保所給付的藥價居然高出醫院進藥價的數倍甚至十餘倍的情況,形同「凱子健保」。經她與王榮璋兩人強力要求健保局進行藥價普查並強力介入第五次藥品調價後,一舉為健保藥價給付省下90億元之支出。
王榮璋委員於第一至第四會期鎖定於身心障礙福利與權益、綜合性社會福利議題、醫療衛生、環境保護、財政改革等項目。努力至今已三讀通過法律提案包括「公益勸募條例」、「老人福利法」及「公益彩券發行條例」。
他指出,「公益勸募條例」之制定得以讓勸募更有秩序及上軌道,讓所募得之款項使用得以公開透明;「老人福利法」的修訂則可一改以往將對老人之照顧當成政府德政,而是回歸老人應享有之公民權利,以因應台灣高齡化社會的來臨。
「公益彩券發行條例」則是甫於3月2日通過之條例修訂。王榮璋表示,公益彩券自民國88年發行至今,已歷時近8年之久,雖然拜民間彩券熱所賜,截至95年底已累積超過1178億元盈餘。但龐大的資源,卻因發行條例過度著重發行事務,缺乏對盈餘運用的監督規範,以致地方政府肇生盈餘運用浮濫,甚至違法支用於非社會福利用途,主管機關卻無法有效約束其運用的亂象,因此修法後將強化監督管理委員會之功能與機制,使其成為「有牙的老虎」。
王榮璋強調,對於未妥善運用盈餘之單位得以祭出「緩撥」、「扣發」獲配盈餘,甚至情節嚴重者,亦可追回已分配款項。他強調,期盼中央與地方的主管機關將彩券盈餘這筆得來不易的社會福利外加經費,妥善運用於實驗性與創新性服務等新增項目。
對於最後一年的任期,兩人也分別推出重點推動工作,黃淑英強調將鎖定「性別主流化」、「社會保險與夫妻財產制」、「勞保年金化」、「二代健保」、「長期照護」、「人口政策」等政策;王榮璋則以「身心障礙者保護法」、「精神衛生法」、「溫室氣體減量法」等為主;兩人更一致將「國民年金」視為本會期積極推動之法案。
擔任不分區立委至今的感想為何呢?王榮璋表示,「別人是進到立法院後才開始找議題,但我們卻是帶著議題進來尋求解決與突破」;而黃淑英則說,二年間她學會與官僚打太極拳,在官僚用拖字訣時要窮追猛打,但有時也不得已妥協來換得實際的進步,只是要做的事還剩那麼多,時間卻剩那麼少。不過,兩人仍舊自許在最後的任期中,將持續社會福利與婦女議題發聲,直至最後一刻。