傲慢的行政高官、怠惰的立法委員
這個會期，行政部門的高官，包括總統府祕書長陳師
孟、國安局長蔡朝明、外交部長簡又新、財政部長李庸
三、陸委會主委蔡英文等人，一再以種種名義拒絕或延遲
到立法院委員會備詢，無視國會為百姓監督政府施政之神
聖職責，態度傲慢，應該被譴責。然而，立法院某些委員
會縱容行政機關怠忽職守，隨便放水的態度也不可原諒。
一、最懶惰的委員會：國防委員會
本會期自2月18日開議迄今，若扣除4月17日、18日二
天的全院各委員會聯席會後，委員會的「應開會日」為22
天。在「實際開會天數」方面，共有6個委員會不到
80﹪，其中司法、預算、外交、國防等4個委員會甚至不
到60﹪；而敬陪末座的國防委員會更只開了9天會
（41﹪），其中7天為全體委員會議（包括1天祕密會議，
但實際用在質詢上只有5.5天），外加 2天處理預算案的
聯席會議，另有3天（14﹪）未安排任何議程，堪稱最懶
惰、最不敬業的委員會（附表一）。
附表一：本會期迄今日止，各委員會開會情形一覽表
委員會 應開會天數 實際開會天數 開會率
財政委員會 22 22 100 ﹪
法制委員會 22 21 95 ﹪
衛環委員會 22 21 95 ﹪
經濟委員會 22 20 91 ﹪
內政委員會 22 18 82 ﹪
教育委員會 22 18 82 ﹪
科技委員會 22 17 77 ﹪
交通委員會 22 16 73 ﹪
司法委員會 22 12 55 ﹪
預算委員會 22 12 55 ﹪
外交委員會 22 11 50 ﹪
國防委員會 22 9 41 ﹪
製表：林郁方國會辦公室 資料來源：立法院網站、各委
員會議事錄
納稅人平均每個月支付每位立委辦公室55萬元（含委
員薪資，助理薪資及辦公事務費等），無非就是要委員們
開會問政。本屆立法委員就職迄今已屆3個月，每位立委
辦公室大約共支領了165萬元，但國防委員會的立法委員
們只開了9天會，平均每開1天會，就從納稅人口袋中掏出
18萬元！
第二、最愛玩的委員會：國防委員會
其次，在考察天數方面，自2月27日委員會組成後，
到今天為止，在22個應開會日中，考察天數在4天
（20﹪）以上者，計有國防和內政2個委員會，而天數最
多者為國防委員會，一共用了8天進行考察，比例高達
36﹪，幾乎每週都安排考察，遠超過其他11個委員會（附
表二），下週又已排定去金門考察2天。就連4月17日全院
各委員會聯席會，國防委員會還違反全院各委員聯席會不
排其他議程的慣例，前往北部地區考察，形同對全院各委
員聯席會進行反動員。
附表二：本會期迄今，各委員會考察情形一覽表
委員會 天數
國防委員會 8
內政委員會 5
科技委員會 3
預算委員會 3
交通委員會 3
司法委員會 3
經濟委員會 2
教育委員會 2
衛福委員會 2
法制委員會 1
財政委員會 0
外交委員會 0
製表：林郁方國會辦公室
資料來源：立法院分週預報表、立法院網站
尤有甚者，本會期才剛過一半，國防委員會考察的天數
就已經超過第四屆第一、二、四、五、六等會期甚多，僅
較第三會期少；但第四屆第三會期長達4.5個月，而本會
期才開始不到2個月，就已排了8天考察（若包含下週則為
10天）。
本人並不反對考察，但應盡量以休會期間為之，行程
安排也應再調整，避免流於「走馬看花、吃飯喝茶」的觀
光活動。以國防委員會本日考察花蓮佳山基地為例，在長
達8個小時的行程中，用在座談上只有30分鐘 , 所有車
輛、專機則當然由軍方「概括承受」。
第三、最冷感的委員會：國防委員會
從議程內容來看，國防委員會也令人不敢恭維，從2
月27日委員會組成後迄今，國防委員會一共只照本宣科安
排了「國防部業務報告」、「退輔會業務報告」、「眷村
改建業務報告」、「軍醫業務概況報告」等四次專案報
告。不僅對第四屆國防委員會好不容易爭取到的許多前
例，如「漢光演習規劃情形」不感興趣，對這段期間許多
重大議題也視而不見。
例如國安局祕密帳戶曝光後，立法院許多委員會莫不
絞盡腦汁、千方百計地請國安局局長來委員會報告。反觀
負責主審國安局預算和監督國防業務的國防委員會，卻不
聞不問，未安排相關首長進行專案報告，只在3月28日考
察了一次國安局，虛應故事一番後，即草草了事。根本是
不折不扣的「自我矮化、怠忽職守」（附表四、五）。
身為國防委員會的一員，本人在此呼籲國防委員會所
有委員反躬自省，不分黨派、無分朝野，立刻停止這種把
委員會當考察團，「觀光跑第一，開會沒興趣」的不正常
現象，趕快回到立法院，善盡立法委員監督行政部門，為
民喉舌的天職！否則到了本會期結束，只怕社會大眾對國
防委員會的印象，就只有游月霞委員瘦身成功了！
附表四：第四屆國防委員建立之慣例，本會期未處理事項
事 由 第四屆國防委員會相關議程
國安局專案報告
1.國安局局長報告「國家安全情報工作」並備質詢
（88.03.29，列席人員：丁渝洲局長）。
2.國安會祕書長說明「與國防法草案相關之國家安全運
作」，並請國安局局長、國防部軍事情報局局長、法務部
調查局局長等列席備詢（88.11.24，列席人員：丁渝洲局
長）。
3.國安局局長報告「520前後中共對台策略」（89.06.08
祕密會議，列席人員：丁渝洲局長）。
4.國安局局長報告「國家安全情報工作業務」（89.10.25
祕密會議，列席人員：丁渝洲局長）。
漢光演習
1.國軍年度漢光演習暨萬安演習準備情形（89.06.29）。
2.國防部參謀總長就「國軍漢光十七號演習」規劃情形作
報告並備質詢（90.03.14）。
製表：林郁方國會辦公室
資料來源：立法院網站、第四屆國防委員會會務報告
附表五：本會期國防委員會怠忽職守，應處理未處理事項
光華二號採購案
潛艦國造或重大軍購案執行進度
核武「五不」政策
國防部首位文人副部長
精實案執行檢討
國防二法實施概況
兵力整建與兵役制度
附件一：國防委員會本日（04/24）考察行程
0900~0930：立法院至松山基地（車輛請軍務辦公室負責
調派）
0930~1000：松山基地至空軍花蓮基地（專機請作計室負
責調派）
1000~1030：恭迎及業務簡報
1030~1130：實地考察
1130~1200：座談
1200~1300：午餐休息（請空軍總部代辦）
1300~1315：至海軍航指部（車輛請空總負責調派）
1330~1350：業務簡報
1350~1500：實地考察
1500~1530：返回台北（專機請作計室負責調派）
