九十年度，中央社會福利預算佔總預算百分之十八點八，
躍升為所有預算數之最高比例。然此社會福利預算大餅雖
大，但名目混淆不清，且大部分為社會保險和社會救助項
目，而一般福利預算僅佔所有社福預算的百分之十六。
今年政府重新調整統籌分配稅款和中央補助款比例，減縮
中央部會編列的補助款，改由中央統籌核付地方政府補助
款。這個轉變，不僅令人擔心縣市政府單位能否將社會福
利預算，放在真正需要的弱勢族群？或是淪為地方縣市的
政治酬金？
以婦女人身安全保護工作為例，性侵害犯罪防治法和家庭
暴力防治法通過並實施的時間分別僅有三年和一年的時
間，這段期間在地方縣市雖然成立性侵害暨家庭暴力防治
中心，然而中心內真正服務的人力只有二人左右，其餘均
為臨時任務編組。一切業務尚未步入軌道之時，如今統籌
分配款新制實施，地方縣市政府若縮減預算和人力，則各
防治中心是否還能維持往年的服務項目和品質，令人質
疑？若無法有效監督，不但婦女人身安全無法保障，也是
全民權益的損失。因此，中央如何規劃與地方政府共同執
行婦女人身安全法令，成為我們關注的焦點。
於是黃昭順等12名國民黨女性立委29日召開記者會，要求
行政院應分別在振興經濟方案及教育經費上各增加500億
元預算，以落實陳水扁總統全力振興經濟發展，以及行政
院長唐飛一再宣示推動的「知識經濟」發展政策。
會中臺大社會系王麗容教授指出：
（1）考核和監督的配套制度，尚未制訂，如何能夠就先
行將預算撥給地方？！
（2）根據「財劃法」第三十條：中央為謀全國之經濟平
衡發展，得酌予補助地方政府。但以下列事項為限：
一 計畫效益涵蓋面廣，且具整體性之計畫項目。
二 跨越直轄市、縣 (市) 或二以上縣 (市) 之建設計
畫。
三 具有示範性作用之重大建設計畫。
四 因應中央重大政策或建設，需由地方政府配合辦理之
事項。
前項各款補助之辦法，由行政院另定之。
且王麗容教授質疑新政府婦女政策不符合「具整體性」、
「國家重大政策」的條件。
第一、地方行政首長是否有婦女保護的觀念，能否落實婦
女政策之理念，落實婦女預算？第二、現今給付方式之社
會福利，並非正確的社會福利工作取向。第三、地方政府
是否有婦女預算的相關企畫，能否將預算施行在急需之
處？第四、北高兩市在補助款項上，明顯受到歧視。
黃昭順委員表示，過去舊政府時期，行政院長蕭萬長均將
中央政府統籌分配款中，約百億元的特別統籌分配款交給
地方政府使用，現在新政府卻將之納為己用。由於統籌分
配款不經立院審查，使用後又不用送立院備查，不禁令人
質疑此百億元預算是否可能成新政府明年底綁樁之用。為
導正此問題，12位國民黨女性立委已領銜提案，要求往後
所有統籌分配款中央政府均應100%釋出，且統籌分配款之
支出、使用狀況都要經過立法院監督。
台灣的生命在經濟，因此陳水扁總統在9月份記者會中明
確指出未來要以經濟發展為首，暫緩社會褔利，但在行政
院的總預算中，卻看不到任何有效的振興產業方案，且經
濟發展預算更是較上次預算數減少了1.3%，這要如何吸引
國際資金進駐？如何說服產業根留台灣？12位國民黨女性
立委認為行政院應追加500億元預算，用在振興經濟上。
另外，黃委員指出，唐院長不斷強調「知識經濟」是行政
院未來施政重點，但在總預算中卻沒有看到相關經費，此
一重要政策卻要到11月底才有具體內容，而屆時已過預算
審查程序，這是否代表新政府只是將舊政府的「NII」計
劃加以包裝，再加上漂亮的口號。所以，她們要求行政院
應追加500億元教育預算，以落實知識經濟政策宣示。
