【地 點】：立法院第一會議室（群賢樓一樓）
【主辦單位】：立法委員穆閩珠國會辦公室
【邀請單位】：教育部 中教司 人事處
行政院人事行政局
考試院銓敘部退撫司
台北市政府教育局
全國教師會
台北市教師會
中華民國流浪教師協會
台北市流浪教師協會
討論大綱
一、現行師資培育制度之檢討
二、教師聘任與介聘制度之問題
三、中小學教師考核與評鑑制度之法源依據、辦理情形與
未來教師法修法方向
四、中小學師資供需失衡現象之探討
五、教師退休管道堵塞，教師退撫基金撥付與運用之現況
與改進方向
內容概述:
過去我國的師資培育體系，只有師範院校及大學教育系、
所，可以培育中、小學師資；但是在八十三年通過公布新
的「師資培育法」後，大幅放寬了師資培育的管道。最大
的改變，在於一般大學設置教育學程，供大學二年級以上
及碩、博士學生，修習基礎教育課程。目前，師資培育管
道有師範系統（三所師範大學、九所師範學院）、學士後
教育學分班、教育學程以及設有教育系所大學等幾種方
式。而進修學生在取得學分證明後，便可與師範院校、教
育系、教育學分班學生，經由初檢、實習一年、複檢、合
格、應聘等流程，取得老師資格。近八年來年，設有教育
學程的大學院校不斷增加，現已多達七十二所，再加上師
範體系的畢業生，「量產夫子」的結果，產生了12.5萬名
教師，但是新增的教師員額卻只有3萬，以致產生了將近
10萬名無書可教的流浪教師。
目前，教師要進入學校任教，由各校教評會負責，而
自各校自辦甄選以來，關說、內定、洩題、送紅包的弊端
傳聞不斷，每位應試教師，還必須受南北奔波考試之苦，
但因為「僧多粥少」，許多教師考了許多年還是無法順利
進入學校教學。以今年六月中旬台中縣所舉辦的縣立高中
聯合教師甄選為例，21個職缺總共有1800名教師角逐，錄
取率甚至低到不足百分之一。進入學校教學不易，爭取到
教職後，教師間介聘調動更是困難，又產生了一群無法調
動學校離家背井的流浪教師。
如果教師教學滿二十五年，或到了法定年齡可以申請
退休，又必須面對無法申退的窘境。目前累計無法申退的
教師共有3642人，估計退休金約需160億至225億之間，教
育部將從明年開始，分三年編列教師退休經費為解決教師
退休問題，第一年先編列50億，協助地方政府解決處理教
師退休問題。但是，隨著教師人數日益增多，未來所必需
負擔的退休經費也將日漸增多，政府不能「頭痛醫頭、腳
痛醫腳」，每年倉促編列預算應急，而應整體檢討教師退
撫基金的提撥與給付辦法根本解決教師退休問題。
現今的師資培育與教師退撫制度，讓老師們面臨了
「無門進、無路退」的窘境，教師如果必須為了教職年年
奔走，又沒有健全的退撫制度，又如何能讓教師安心教學
以及提升教學品質呢？穆閩珠委員邀請您共同討論師資培
育與教師退撫制度的改進方向，一同來關心我們的教育問
題〜〜
