「咦，國家圖書館的期刊資料庫為什麼不能列印了？」立
法委員龐建國辦公室近日不斷接獲國內各大學院校與研究
單位的陳情，希望儘速解決國家圖書館遠距圖書系統線上
列印服務停擺的問題，龐建國今天特別召開記者會，希望
國家圖書館兼顧著作權人與一百多萬名使用者的權益，趕
快找出解決方案，以免國內學術研究的進度受到延誤，影
響到國家競爭力。
龐建國指出，國家圖書館從民國八十七年起，委託工
研院電通所提供遠距圖書的服務，只要學術研究機構或者
個人加入會員服務，就可以從網際網路上瀏覽或者列印館
藏的期刊資料，截至去年底為止，共有128萬篇的期刊著
作可以在網路上取得。龐建國說，距離台北越遠的學校或
者單位，越不可能每天到國家圖書館影印紙本資料，格外
需要運用這項服務，獲得最新資訊；不僅如此，讀者經過
線上瀏覽，能夠迅速知道資料是否符合自己的需求，也不
用在圖書館等上半個小時調出期刊，所以即使是離國家圖
書館距離不遠的立法院，也非常需要這樣的服務支援。龐
建國出示國家圖書館九十一年度的統計數據，使用遠距服
務的包括136個機構團體，和25,989位個人會員，一年下
來檢索次數高達590萬次，下載列印多達367萬次，等於是
每天有超過一萬筆以上的列印次數。最常被列印的期刊絕
大多數都屬於醫療、護理、法律、社會工作方面的專業刊
物，對於學術研究的重要性不言可喻。
為什麼國家圖書館會改變政策？龐建國說，這是因為
國家圖書館並未得到每篇期刊作者的授權，遠距服務的所
得，95﹪歸工研院電通所維持系統營運，5﹪繳交國庫，
著作權人一毛授權金也沒拿到。龐建國指出，過去國家圖
書館允許讀者依據著作權法四十八及五十一條的規定，基
於個人研究或者非營利的目的，重製公開發表的著作，以
各大學為例，只要每年繳交三萬六千元的年費，老師學生
在校園中上網就可以不限次數的下載與列印期刊文獻；但
是隨著著作權意識高漲，世界智慧財產權組織（WIPO）也
開始賦予著作權人包含網路傳播權在內的公開傳播權
（the right of communication to the public），不少
著作權人向國家圖書館陳情抗議，因此國家圖書館才在今
年改變服務，希望等到著作權法相關條文修正後再說，免
得吃上官司。龐建國說，根據最新統計，目前國家圖書館
只得到1,600名左右的著作權人授權，完成授權可在線上
瀏覽、列印的文章只有一萬多篇，不到原來128萬篇規模
的百分之一。
龐建國出示國家圖書館的服務公告，規定今年開始，
讀者若要取得未經作者授權的期刊作品，必須購買500元
一張的儲值卡，然後聯繫國家圖書館，館方再透過傳真、
郵寄、國內快捷等等方式，把文章紙本送給讀者。龐建國
舉例，過去一位花蓮的大學生，可以即時在網路上查閱期
刊文章的內容，如果發現一篇10頁的文章有參考價值，可
以「即時」下載，而且是學校付費；根據新的規定，他只
能在網路上看見關鍵字，無法準確瞭解文章是否符合實
需，如果他決定購買，要先支付每頁2元的影印費，加上
傳真費，或者人工處理費一篇20元，以及郵寄費用，取得
一篇文章的成本高達至少在50元以上，而且搞不好最後發
現文章並不切合需要。龐建國質疑，這種方式，不只增加
了館方處理的各種人事、寄送成本；讀者無法即時瀏覽、
獲得完整資訊；同時著作權人依舊沒有獲得任何權利金，
著作也還是有可能會被複印重製，等於是三方皆輸，無人
獲利。如果影響到學術研究的進展，更可能在無形中侵蝕
國家的整體競爭力，不容忽視。
龐建國指出，他將會積極協調行政部門與立法同仁，
加速著作權法修正草案通過的期程，但是在相關法案完成
修正之前，國家圖書館應該在兩週內提出具體的過渡做
法。龐建國建議，可以要求讀者登入身分證字號，確保每
個人合理複製一份，並且記錄各篇文章的複製情形，訂定
出著作權人收取權利金的具體比例，擴大宣導通知，讓著
作權人更瞭解自己應享的權利，也樂於提供授權。龐建國
說，隨著資料數位儲存、重製的技術日新月異，相關的著
作權問題必然越來越多，長久之計，不僅要加速法規的修
定，更應該由政府或者民間成立類似美國著作權交換中心
（Copyright Clearance Center），或者日本複寫權中心
（Japan Reprographic Rights Center）的著作權管理服
務機構，協助著作權人行使權利，才能讓台灣在兩岸華文
著作權管理中拔得頭籌，獲得更大的競爭利基。
