立法委員羅志明今（12）日於立法院第一會議室召開「高
普考分試檢討」公聽會，針對87年公務員分試以來造成的
種種缺失進行檢討。羅志明指出，高普考是全國最大規模
的公務員選才機制，各行政機關超過百分之八十的公務員
都必須通過高普考以獲得分發。過去高普考試應試者平均
都超過13萬人，競爭雖激烈卻從未有人質疑考試的公平
性。但是考試院於87年修改公務員考試法施行細則，規定
高普考分為兩階段考試後，報考人數從87年的9.8萬人連
年下降，到92年僅有6.3萬人報考（如附件一）；第一試
新增地球科學、數的推理等與公務員專業職能無關的科
目。而兩階段超過二個月的考試間隔，更浪費社會資源與
考生時間，種種缺失已經嚴重斲傷考試的公平性。羅志明
說，制度若再不檢討、謀求補救之道，未來國家文官素質
低落已經可預見。
列席的考選部次長張國龍指出公務員分試的作法是行政院
人事行政局參考國外考試制度而訂，以加考綜合性知識測
驗，拔擢具有宏觀知識的人才進入公務體系。而目前也非
僅高普考才有分試的作法；而二試的作法也可增加考試的
公平性。如以考選部立場而言，目前兩階段分試作法並無
不妥，甚至不排除增加舉辦第三試來挑選文官。
不過，與會的考生更以親身經歷舉出高普考分試衍生出許
多缺失，包括：
一、考試科目太多，且多數與文官專業無關，加重考生負
擔：
現行高考一、二試合計15科，普考合計11科。且第一試之
綜合測驗科目，如數的推理、地球科學………等科目與政
府機關任職工作無實用性。且與政府用人政策之專業專才
精神明顯違背，增加考生無謂負擔（如附件二、三、
四）。
二、分階段考試期間長達二個月，浪費國家資源與社會成
本：
考試期間相隔2個月，考生仍須一次準備所有科目，既浪
費時間並造成考生精神壓力沉重；又考選機關必須安排二
次考試之試務工作（包含命題、閱卷及考埸佈置．．．．
等），明顯浪費國家資源，更容易舞弊、出錯（例如：今
年5月SARS發生時，一、二試若延期，勢必延宕之後國家
考試期程）。
三、考試科目繁多造成考生畏懼高普考，有失招攬國家人
才美意：
自87年起開始實施高、普考二階段考試，造成大多數考生
普遍反彈，多年來考生心存反感，此種二階段考試已淪為
考試機器，造成優秀人才的反淘汰效應。公務員素質日趨
下滑，由報名人數逐年急遽下降即可驗證。
羅志明拿出今年高普考試「綜合性知識測驗」的考題（如
附件五），指出一試的題目艱澀難懂，超乎公務員要求的
一般通識標準，考生往往要花很多時間準備和專業無關的
科目，對於第一試就刷掉一半的考生，唯一的好處大概就
是減輕閱卷委員的壓力。然而羅志明認為這樣的作法，讓
高普考找到「優秀的考生，卻找不到優秀的人才」進入政
府，對提升文官素質有正面的幫助嗎？
由於高普考分試實施六年來已經累積沈重的民怨，與會的
民（段宜康）、國（黃德福）、親（林郁方）各黨立委及
考試委員張正修、學者（前考試委員蔡文彬、台北大學公
行系江岷欽教授、文化行管系曲兆祥主任、高雄空大莊淇
銘校長）一致向列席的考試院官員呼籲廢除現行之高、普
考分試制度，回歸一試規定；並簡化應考科目，才能遏止
現在反淘汰的情形，國家才能找到優秀的公務員。
