李復甸委員鑑於電子票證之發行，可節省通貨之使用、避免攜帶零錢之不便，降低交易成本、減少人工數幣之問題，有利於大眾運輸系統之整合，不僅可收便民之效，提升國家競爭力，亦可減少消費者過度使用信用卡簽帳所引發之社會問題。因此，先進國家皆將電子票證之發行及使用，視為建立現代化國家之重要基礎建設，唯於建構以電子票證之小額消費支付系統時，基於保護消費者之權益及維護市場交易秩序，明訂發行機構之義務及監督，對交易體系建立有效之監控機制，以遏止不法情事之發生。為因應現代都市發展之需要，並建構我國完善之小額消費體系，達成一卡行遍、遊遍、食遍全台之目標，參考先進國家立法體例，引進其實施經驗，並考量我國市場發展現況及法制環境，故連署「電子票證發行管理條例草案」，以建構我國完整電子票證環境。
