法律提案
案由：本院委員江啟臣等 人鑑於糧食無法由外觀分辨來源國，為避免不肖業者以進口糧食混充國產糧食，爰增訂糧食管理法第十四條之一，明文禁止進口糧食與國產糧食混充包裝、銷售；另現行法對違反包裝、標示之糧商裁罰過輕，與食品衛生管理法之裁罰比例顯不相符，爰修正糧食管理法第十八條，提高罰鍰額度；是否有當，敬請公決。
說明：
一、 查台灣加入WTO後，每年配額進口十四萬四千公噸稻米，雖現行糧食管理法規定進口糧食與國產糧食可以混充，但必須依糧食管理法第十四條規定，清楚標示，標示品名、品質規格、產地、重量、碾製日期、保存期限、廠商名稱、電話號碼及地址。
二、 然而，近來常見不肖業者以進口米冒充台灣米，或與台灣米混充後未明確標示混充比例，以「台灣米」之名稱欺騙消費者，縱被主管機關查處，亦利用「一個月」之改善期規避罰則，未落實依法明確標示產地之責任，對此情形，農委會主委陳保基也曾表示，「肇事之『山水米』被查到十八次都罰不到、罰不怕，顯然法律與稽查沒有真正落實，凸顯農糧體系裁罰標準有瑕疵。」
三、 由於稻米、糧食難由外觀分辨其產地，縱使明確標示混充比例，消費者也無法從外觀查知是否相符，仍必須透過專業的檢驗機構經由DNA檢測之方能得知其來源國；因此，消費者如欲避免買到進口米，只能仰賴糧商的道德良知及政府執行之公權力。然為提供消費者更清楚之購買資訊，實有明確區隔進口糧食與國產糧食之必要，爰增訂糧食管理法第十四條之一，明文禁止進口糧食與國產糧食混充包裝、銷售。
四、 另查食品衛生管理法第二十二條規定食品應有之標示，違反者依同法第四十七條，主管機關得處新臺幣三萬元以上三百萬元以下罰鍰，情節重大者，並得命其歇業、停業；相較之下，糧食管理法對糧商違反標示之裁罰顯然過輕，導致有不肖糧商利用法律漏洞規避責任，危害消費者權益，爰此，修正糧食管理法第十八條，對違反包裝及標示規定之糧商處以重罰。
提案人：江啟臣、楊玉欣
連署人：李貴敏、鄭汝芬、蘇清泉、賴士葆、紀國棟、王進士、
徐少萍、陳根德、陳碧涵、詹凱臣、黃昭順、陳鎮湘、
蔣乃辛、盧嘉辰、邱文彥、簡東明
修正內文如附件
