案由：本院王委員鍾渝，為行政院解決失業問題，刻研擬
中之「中長期永續就業方案」與「勞動職業能力再提供方
案」，要求納入擴大發展服務業部門，開放民間經營兩岸
服務業商務等思考方向，以有效解決勞力市場持續過剩的
噩夢，達成游院長「失業率一年內降到百分之四點五」的
目標管理宣示。爰此向行政院提出質詢。
說明：
一、三月間，游內閣公開宣示，指行政院統合各部會，今
年經濟成長率的努力目標為百分之二點七，一年內把失業
率降到百分之四點五，兩年降到百分之四到四點五之間。
惟三月份失業人口五十一萬三千人，失業率達百分之五點
一六；廣義失業人口初估七十四萬五千人，廣義失業率達
百分之七點三二，如此窘境已為其政治承諾蒙上陰影。
二、為解決失業問題，經建會委員會議日前擬具「中長期
永續促進就業方案」，預計三年內將投入九百億元，從事
包括公共工程、材料與人力規劃等，將促進十一萬人就
業，培訓十三萬六千人，未來還將提出「勞動職業能力再
提供方案」等。
三、長期以來，政府習慣將「製造業發展」、「高科技發
展」與「創造就業機會」劃上等號。但根據主計處統計顯
示，我國製造業產值迄去年，僅占國民生產毛額的百分之
廿六，而服務業產值比率，已達百分之六十六。隨著製造
業部門朝技術密集、資本密集發展，勞力需求料將逐步遞
減。如果服務業無法適時擴張，要靠產值僅約四分之一的
製造業來解決失業問題，豈不事倍功半。
四、事實上，國內許多適用於製造業的「獎勵投資」措
施，有必要擴大適用對象到服務業部門，特別是對外商投
資服務業的限制條件，應可考慮放寬，促進外商投資。而
一些兩岸經貿措施，也不宜持續受限於意識形態，延緩兩
岸服務業發展。例如開放兩岸觀光，據旅遊業公會保守估
計可增加五座五星級飯店全年滿載的旅遊商務與邊際商
既，甚至開放兩岸直航帶來的金融、物流、快遞等商機，
不必花九百億元，就可擴大就業機會！
五、值此畢業潮掩至與政府改造擬裁減一萬四千五百餘人
的當口，本席要求行政院應即就解決失業問題，預做通盤
規劃，將「產業發展轉型」與「排除意識形態政治干預」
作為思考重心，方能達成行政院游院長「失業率一年內降
到百分之四點五」的目標管理宣示！
