本院江委員昭儀，鑑於我國加入世界貿易組織（WTO）
後，外國豬肉的大量進口，勢必對國內養豬事業影響甚
鉅，於此之時，臺糖公司養豬數不減反增，造成國內豬隻
過剩，豬價滑落，台糖公司實應負起最大責任。又台糖公
司經營養豬事業持續呈現虧損狀態，爰此，要求台糖公司
放棄養豬、釋出豬舍土地，以避免與民爭利， 為此特向
行政院提出質詢。
一、我國於爆發豬隻口蹄疫前，由於豬隻口碑好，大量外
銷日本，每年為國家賺取不少外匯，但民國八十六年爆發
口蹄疫後，我國被劃為口蹄疫疫區，導致國內生產之豬肉
全部停止外銷，台灣養豬事業受到重創，國內豬肉市場供
過於求的情形下，豬價大量下滑。為減輕口蹄疫的衝擊，
農委會進行不具經濟規模或競爭力養豬戶的離牧輔導，俾
輔導較具競爭力的養豬戶擴大其經濟規模。目前平均每戶
養豬場飼養豬隻頭數已由離牧前的383頭提昇至目前的452
頭規模。88年毛豬生產數量及產值雖減少為899萬頭及541
億元，其產值仍居國內各項農產品的首位，約佔農業總產
值的15%，或畜牧業總產值的45%，養豬戶降為16,000戶。
養豬產業在以完全內銷的前提下，預估毛豬在養頭數應維
持在700萬頭，方可維持產銷平衡。按台糖公司養豬產
業，以往對穩定全台毛豬供應，其功不可沒，但今日其穩
定調節功能已不復存在，尤其臺糖公司在口蹄疫事件後，
養豬數不減反增，反觀養豬農民，面對口蹄疫重大虧損無
力填補，現又面臨豬隻無法賣出之窘境，養豬農民生計問
題雪上加霜，臺糖公司實不應「與民爭利」。由於台糖公
司目前已發展出多角化事業，棄養毛豬對該公司影響極
微，應該放棄養豬並釋出豬舍土地，騰出讓民間豬農生存
的空間，以達國營事業最大的調節功能。
二、豬肉之腹脅肉及雜碎目前為管制進口，這些部位在國
外為低價肉品，而我國民偏好此部位肉以致價格偏高，一
旦我國加入世界貿易組織（WTO）開放進口後，外國豬肉
的大量進口，豬肉之腹脅肉及雜碎之價格必大量下降，反
觀國內豬農養豬成本一直無法壓低，成本反應豬隻價格的
結果，國內豬肉價格顯難與低廉的進口豬肉相抗衡，台糖
公司跨行經營養豬事業，雖曾獲利，但近年來，亦受市場
影響，虧損二十餘億，台糖公司乃一國營事業，經營一
「與民爭利」又連年虧損的事業，是否有其必要，不無疑
問。若台糖公司能放棄養豬事業、以原有養豬技術輔導養
豬農民，並釋出豬舍土地，同時將非營業土地歸還政府，
製造政府與人民雙贏的局面方為妥適。
